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草甘膦环保核查：几家欢喜几家愁 　　6月13日，环保部公示了第一批符合环保核查要求的草甘膦（双甘膦）生产企业名单。自此历时一年多的草甘膦环保核查终于尘埃落定。备受市场期待的草甘膦环保核查名单在行业的期盼、社会的关注中终于出台，在10家申请核查备案企业中仅4家通过了首批环保核查，通过率仅为40%。 专家认为，此次环保核查尚属我国农药行业首次，它将给行业的发展带来积极深远的影响。随着技术落后、环保不达标的企业逐渐退出，草甘膦行业集中度将不断提高，改变我国草甘膦行业数年以来“散、小、乱”的顽疾。农药行业的健康发展，一是要靠企业的自觉行为，二是要靠政策、法规的促动。 　　业内人士分析指出，名单出台至少会产生以下几个影响：一是提高行业的环保成本，环保因素将增加企业的环保费用约2000元/吨，从而影响行业的边际成本；二是通过核查的草甘膦企业可能在出口市场获得优势，从海外采购商的采购习惯来看，将更倾向于采购通过核查企业的草甘膦；三是未通过核查的企业开工率可能会受到抑制，新增产能将变得更加困难。但同时环保因素仍具有一定的不确定性，包括与环保核查名单配套的奖惩措施以及市场传言的出口优惠政策等，但草甘膦环保政策收紧的大趋势比较明显，草甘膦环保核查对草甘膦行业而言无疑是一大利好。 　　草甘膦环保核查的起因 　　众所周知，草甘膦在生产中“三废”产生量大，处理困难，处理设施投资及运行成本高。比如甘氨酸工艺为国内草甘膦的主流生产工艺，每生产1吨草甘膦约产生4.5吨的草甘膦母液及10～12吨的含磷废水。该废水具有污染物浓度高、毒性大、含盐量高、难降解化合物含量高、污染物成分复杂、治理难度大等特点，而国内大部分农药企业的规模较小，没有足够的资金配置先进的环保处理装备，这使得草甘膦行业的水污染问题较为严重。各地方企业环保投入与治理的不均衡，助长偷排乱排的非法行为，对环境造成极大的污染，损害整个农药行业形象；无环保治理成本的低价竞争又扰乱行业发展秩序，使中国草甘膦出口及贸易争端加剧，已成为全球提出反倾销调查国别和次数最多的商品之一。 　　为规范草甘膦行业的管理，促进草甘膦行业健康和可持续发展，2011年11月，由中国农药工业协会牵头成立了草甘膦环保工作组。浙江新安化工集团股份有限公司、四川省乐山市福华通达农药科技有限公司、浙江金帆达生化股份有限公司、南通江山农药化工股份有限公司、江苏好收成韦恩农化股份有限公司5家当时占据国内80%草甘膦生产份额的草甘膦原药生产企业参加。2012年，根据《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和环保部《关于深入开展重点行业环保核查进一步强化工业污染防治工作的通知》（环发[2012]32号文）精神，工作组将重心转向制定 《草甘膦生产企业环保核查办法（草案）》，该草案主要参照环保部颁布的柠檬酸、味精、铅蓄电池、再生铅等已开展过的行业核查指南和核查办法进行，根据草甘膦行业特点进行编制、修改和完善。编制过程中，中国农药工业协会积极向环保部污防司领导汇报草甘膦行业基本情况和当下存在问题行业情况，并提交了《草甘膦行业情况报告》，表达了参与行业环保核查、提升环保治理水平的意愿。环保部污防司高度重视，由综合处经办此事，具体负责该项工作。至此，草甘膦环保核查申请工作正式走入正轨。在环保部污防司综合处的指导下，中国农药工业协会多次邀请中国石油和化学工业联合会、行业环保专家、草甘膦主要生产企业的代表召开草甘膦行业环保会议，讨论草甘膦行业环保存在的问题和改进的措施，于2012年8月正式向国家环保部污防司提出了《关于开展草甘膦生产企业环保核查的请示》（中农协函【2012】18号）。环保部污防司对《关于开展草甘膦生产企业环保核查的请示》非常重视，综合处随即组织环保部环境工程评估中心、中国环境科学研究院固体所和行业专家对国内草甘膦主要生产企业进行现场调研，并多次组织专家论证。2013年4月，环保部将其修改后并明确了过程污染物控制指标的《草甘膦（双甘膦）生产企业环保核查指南》（以下简称《环保核查指南》）及《草甘膦（双甘膦）环保核查自查表》发国家环保部各司局及相关地方省厅环境督查中心、主要生产企业征集意见与建议。中国农药工业协会对意见与建议进行了汇总整理。在对《环保核查指南》进行充分论证和修改的基础上，国家环保部于2013年5月正式发布了《关于开展草甘膦（双甘膦）生产企业环保核查工作的通知》（环办[2013]57号），同时发布了《环保核查指南》，正式在全行业启动环保核查工作。 　　环保核查对草甘膦行业的影响 　　第一轮环保核查正式接到10家企业的核查申报，最终4家得以通过。草甘膦环保核查有望促进整个草甘膦行业环保水平的提高，龙头企业的示范将引导规模企业加大环保投入通过核查；部分规模小、环保不过关的企业将面临整合淘汰。