新农村建设总体划.docVIP

平舆县西洋店镇新农村建设 总体规划 （2010-2012） 西洋镇人民政府 二0一二年十一月 镇新农村建设 总体规划 （2010-2012） 　　根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针，省委、省政府关于整镇推进新农村建设“三年明显变化，五至七年大变化”的目标任务，以及确定的“增加农民收入、增加集体经济、改善农业生产条件、改善农村环境面貌”的新农村建设工作重点，结合镇经济社会发展实际，以2008年为参照基数，制订本规划。规划期为2010-2012年。 　　1规划背景　 　　近几年来，镇在委、政府的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会全局，稳步推进社会主义新农村建设，加快了传统农业向现代农业发展的步伐，加快了工业化、城镇化建设的进程，全镇经济社会平稳发展。 　　1.1规划前的发展状况 　　1.1.1农业经济稳步发展。全镇形成了粮油、畜牧、蔬菜、四大产业板块。优质面积7万亩，面积7万亩；生猪年出栏9.7万头，家禽年出笼130万羽，培育“150” 标准化生猪养殖大户33户，万羽家禽养殖大户7户；精养渔池面积万亩。四大产业初步形成了产、供、销一条龙的产业化发展格局。 　　1.1.2工业经济实力不断增强。规模以上企业达到15家，初步形成了粮油加工、包装三大工业支柱产业。　　1.1.3财政税收、农民收入持续增长。年底，财政收入462万元，比上年增长18.2%，其中地方一般预算收入182万元，比上年增长23%。农民人均纯收入5701元，比上年增长18%。 　　1.1.4生态环境及村镇建设取得进展。通过实施“生态家园”工程，全镇建沼气池1600口。全镇森林覆盖率达10.3%。 　　1.1.5农村生产生活条件逐渐改善。农田水利基础设施逐步配套，部分排灌渠和剅闸泵站得到了整治，增强了农业抗灾能力。实施农村饮水安全工程建设，“十一五”农村饮水安全建设任务20137人，至2008年已完成11800人，占58%。农村电网改造和通村公路建设成效明显，全镇共修建通村水泥路120公里，农电覆盖率达到100%。推行“以机代牛”，耕种、植保、收割机械化率均达到60%以上。 　　1.1.6农村社会事业发展加快。农村中小学布局不断优化,办学条件明显改善，“两免一补”政策得到落实。农村卫生服务体系不断完善，镇中心卫生院在全市率先进入乙级甲等行列，所有村建有卫生室。农村新型合作医疗参合率达到95%。社会保障水平不断提高。农村五保对象实现应保尽保。继续稳定低生育水平，计划生育率达99%。乡风文明建设得到加强，镇级乡风文明中心户30户。有线电视覆盖城镇，逐步向农村延伸，程控电话实现了村村通。 　　1.1.7农村改革成效明显。认真落实税费改革政策，广大农户充分享受粮食直补、良种补贴、农业综合补贴等惠农政策；林权制度改革率先完成；大力推行能繁母猪、水稻等“三农”政策性保险，农业生产规避灾害风险的能力得到增强；落实综合配套改革政策，“以钱养事”新机制不断完善。 　　1.2新农村建设利弊因素分析 　　被确定为全省整镇推进新农村建设试点镇，除政策扶持外，自身也具有一定的优势。农业种养水平较高，基础产业初具规模，城镇商贸活跃繁荣，农民的市场观念、效益观念、生态观念进一步增强，农民收入增加后改善生产生活条件、建设美好家园的愿望日益增强。这些积极因素为整镇推进新农村建设奠定了良好基础。同时也要看到，全镇经济发展相对滞后；紧贴河东岸，道内，水灾频发，水患突出，水利基础设施老化，农业抵御自然灾害的能力不强；交通条件相对较差，城镇、村庄建设滞后，农村面貌没有得到很好改变；农村路网建设有待完善，组级道路晴通雨阻；农村电网建设还有待加强；农村安全饮水普及率不高；镇村两级经济基础比较薄弱等问题的存在，也给农业结构调整和农民持续增收带来了较大困难。 　　2主要内容 　　2.1指导思想 　　以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的总体要求，以增加农民收入为核心，以产业发展、基础设施和村镇建设为重点，做大两大产业，突出村镇开发、农田水利、村级财源三大建设，加强基层组织建设，发展社会事业，促进乡风文明，推动全镇经济社会又好又快发展。 　　2.2基本原则 　　2.2.1生产发展、农业增收。将生产发展放到新农村建设的首要位置，按照“发挥优势、彰显特色、科学布局、效益优先”的基本思路和原则，调整农业产业结构和农村经济结构，逐步形成农民收入增加、集体经济增长的长效机制。 　　2.2.2政府引导、农民主体。科学制定好规划，落实好政策，把握好方向，引导、调动、保护广大农民建设美好家园的积极性，使广大农民和社会各界积极投身新农村建设。 　　2.2.3因地制宜、求真务实。在充分摸准镇情、村情、民情的基础上，从实际出发，从农民的意愿出发，合理确