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创新监管模式以提升纤维质量监管能力 　　纤维质量的监管工作，事关社会主义市场经济秩序，直接关系人民群众生命财产安全，是一项十分重要的民生工作。近年来，我局在中纤局和自治区质监局的正确领导下，认真贯彻中纤局“依法治检、法治纤检”的总要求，加强监管机制建设，创新监督模式，不断提高纤维质量监督工作能力，保障消费者的合法权益，为促进我区经济社会发展做出了应有贡献。 　　完善质量监管机制，促进职能作用发挥 　　对纤维质量监管的能力和水平是纤检机构职能的重要体现，完善监管机制为职能作用的发挥提供了重要保证。近年来，为了完善监管机制建设，提升监管能力，我局重点在监管职能、完善规章制度、队伍建设等方面加强建设。 　　一是加强监管机构建设。为了进一步发挥职能作用，我局主动同有关部门协调，建议加强纤检机构建设、调整职能、明确责任。2012年，经自治区编办批准，我局正式加挂了内蒙古自治区纤维纺织品质量稽查局牌子，监管职能进一步得到明确，机构建设得到加强。 　　二是完善监管法规制度。我区是毛绒纤维主产区，如何加强对毛绒纤维质量的监督管理，维护毛绒纤维市场秩序，保护毛绒纤维生产者、经营者、消费者的合法权益，立法无疑是最好的保障。经过多方努力，终于在2013年12月23日自治区人民政府常务会议审议通过了《内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法》，并于今年3月1日起施行。《办法》确定了地方毛绒纤维监督管理体制，毛绒纤维质量公证检验制度和山羊绒储备制度；明确了毛绒纤维生产者、收购者、加工者、销售者的质量责任和义务；规定了毛绒纤维质量监督部门的监管职责和专业纤维检验机构监检合一的管理体制，为进一步加大对毛绒纤维质量违法行为查处，特别是交易过程中掺杂掺假、不执行净毛（绒）计价、压等压级侵害农牧民利益的违法行为打击力度，提供了法制保障。 　　三是加强队伍建设。为打造一支检测技术精湛、执法能力过硬的监管队伍，不断加强内部管理，制定和完善40多项规章制度，并指定专人负责对规章制度落实情况实行考核评价，坚持定期通报讲评。在干部的使用上，打破身份界限，将表现突出的聘用人员聘为环节干部，实行同工同酬，执行公务员相应职务工资标准，使得在编职工有了“危机感”，调动了聘用人员积极性。加大干部培训力度，各个岗位每年都要派人员外出学习，请有经验的检测和执法能手到我局授课，每年都要制定切实可行的培训计划，组织开展岗前培训、法制培训和业务学习等专项学习，加大培训的经费投入，鼓励干部职工参加各种社会培训和考试，为考取资质证书的职工报销学费。通过一系列举措，干部职工互学业务技能、互比工作成绩，精神面貌昂扬向上，能力素质不断提升。 　　四是规范廉政行为。把党风廉政建设工作视为生命线。每年初我局都要召开党风廉政建设工作会议，对全年党风廉政建设工作进行部署和任务分解，一把手与各科室负责人签订党风廉政建设责任书，将责任层层分解，具体落实到人。建立完善了内部监督、社会监督、媒体监督和企业监督的监督体系，使监督无处不在。为落实转变职能，提升服务质量，我们公开办事程序、收费项目、检测服务、人员职责等，提高工作透明度。在加强教育倡廉方面，通过领导亲自讲党课、党校同志作讲座、干部职工写心得、科室约谈话等形式，做到“广提醒、严要求、常告诫”。扎实推进廉政文化氛围的营造，做到办公场所有警示语、重要节日有短信提示、不定期举办廉政文化活动等。 　　完善执法工作机制，提高行政执法水平 　　行政执法工作是提高监管效能的重要途径，也为检测业务开道铺路提供了保障。近年来，我们高度重视行政执法工作，不断探索和完善执法工作新机制。 　　一是调整执法队伍结构。衡量执法水平的高低，关键在于执法队伍的能力素质。原来我局多科室赋有执法职能，存在职能交叉、界线不清、力量分散、能力不强等问题。2012年，对内部科室职能职责进行了重新调整，将原来可以执法的法制科调整为只负责法制和案件审理的专职科室，成立了两支专管执法的稽查队，在全局挑选文化程度高、业务能力强、法律素养好的人员充实到执法一线。经过调整，整合了力量、明确了职责、理顺了关系。 　　二是完善执法工作机制。制定了周例会、月汇报和讲评制度，每周一稽查队长向分管领导汇报，每个月召开执法工作会议向局长汇报当月工作情况，分管领导讲评两个队当月工作成绩和问题。建立盲检制度，执法人员抽回样品，交给专门负责编盲样的工作人员，由编样人剪去标识后送检验中心检测，减少了人为干扰。制定案卷归档和评审制度，每季度对案卷组织一次整理归档，每半年开展一次案卷评查评析工作。 　　三是规范执法办案程序。严格落实查审分离制度。执法人员案件调查终结后稽查队开展互审，然后提交法制科初审，初审合格后交案审办核审，最后经案审委审理的“四级”制约机制；年终实施回访制度，由法制科负责案件回访和抽查回访