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对建立特困离退休人员帮扶机制的探讨 　　摘 要：如何做好特困离退休人员的服务管理工作，建立健全特殊困难离退休人员的帮扶机制，是做好新时期离退休工作的一项重要内容，是维护改革、发展、稳定大局，也是构建社会主义和谐社会内在需要。 　　关键词：建立 特困 帮扶 机制 　　中图分类号：D632 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（b）-0243-02 　　近年来，我公司离退休人员每年呈递增趋势，并且普遍进入“双高期”，他们曾为公司做过无私的贡献，是国家的宝贵财富，如今仍然是维护社会稳定不可缺少的重要力量。在和谐社会建设过程中，优先并着力解决他们的实际困难，建立健全特困离退休人员帮扶机制，贯彻党的“十八”大精神，也是我们这些在职工作人员义不容辞的责任。 　　目前公司工会已逐步建立起离退休人员定期体检制度、离退休人员住院探望制度、重大节日慰问制度等具体工作制度，使离退休人员帮扶工作逐步走上规范化、制度化轨道。然而，在多年的实践中，离退休人员的帮扶工作仍然有不少方面无法满足实际要求，需要不断完善和提高。 　　1 特困离退休人员当前导致困难的现状及成因 　　目前，公司共有离退休人员11715人，退休职工遗属1693人。特困离退休人员705人，2013年为特困离退休人员发放困难补助金额为46.3万元。除年收入相对较低外，离退休人员致贫的其他原因主要包括以下几个方面。 　　（1）因离退休人员或其配偶、家属患重大疾病需要支付巨额医疗费用。 　　（2）因配偶或子女无固定收入导致生活困难。有的离退休人员的配偶没有正式工作，没有养老金及医疗保险；有的离退休人员子女因企业改制下岗没有收入来源成了“啃老族”。一人的养老金除了负担全家三代的生活费用，还要为配偶、子女看病就医、孙辈教育培训等需要支付较高费用。 　　2 特困离退休人员帮扶的具体作法。 　　（1）建立特困离退休人员档案。针对当前特困离退休人员越来越多的趋势，按照特困人员的实际情况，区分困难类型，界定困难标准，建立包括个人姓名、家庭住址、健康状况、服务项目、联系电话等内容的特困离退休人员基本信息库。根据特困人员不断发生变化的特征，要每年核实，对经济状况改观的离退休人员进行调整，将新增的特困对象纳入帮扶范围，通过实行动态管理，为实施特困人员分类帮扶提供可靠的依据。 　　（2）扩大帮扶范围。公司最初的帮扶重点主要放在困难职工身上，随着建立稳定和谐企业发展环境、共建共享企业发展成果的需要，我们把注重关心特困职工及家属、职工遗属的生活逐步纳入帮扶工作之中，通过持续改进管理办法，使帮扶对象的范围进一步扩大，除在职职工以外，对离退休人员、去世职工家属给予了特别的关注。把关注关心这部分人员的生活作为建立和谐公司、稳定企业的重要举措，把经常性帮扶和临时性救助相结合，使特困离退休人员的基本生活有了保障，患病能得到及时医治，子女不因经济困难而辍学。 　　（3）开展送温暖活动。坚持开展元旦春节、中秋国庆节送温暖活动。目前每年的“双节”送温暖活动已经形成机制，坚持不懈，已成为特困离退休人员帮扶活动的特色。近年来，在局党、政、工的大力支持下，较好地解决了特困离退休人员生活息息相关的实际问题，以实际行动密切了党群、干群关系，架起了党政与职工群众的绿色联系通道。特困离退休人员在感激工会的同时，更是感谢党和政府的关心和关爱，得到广大离退休人员的认可和社会各界的赞扬。 　　（4）认真落实了离退休人员的养老金待遇，保证养老金的足额发放。工会及离退休管理中心多年来为广大离退休职工诚心诚意办实事、尽心竭力解难事，有效地解决了离退休人员的就医难、生活难、子女上学难、住房难等实际问题，连续四年为离退休人员调整了养老金，同时提高了遗属生活费补助。使得离退休人员的基本生活得到保障，使之能够安渡晚年。为构建社会主义和谐社会、保持社会稳定和企业经济发展作出积极的贡献。 　　（5）减免离退休职工遗属冬季取暖费，减免标准为：离退休职工遗属减免30%。 　　3 特困离退休人员帮扶工作中存在的主要问题 　　（1）帮扶机制没有制度化。 　　目前特困离退休人员的帮扶仍处于“头痛医头，脚痛医脚”的状况。每到年底时发放困难补助时，有困难的离退休人员与有困难的在职干部同时填写申请，报送到工会，再由工会统一核发补助。这些困难的离退休人员基本丧失再创造财富的能力，只能无奈地长期处于贫困线以下。对于这类困难人员未能建立重点帮扶的机制。 　　（2）帮扶服务不够灵活。特困离退休人员进入垂暮之年后，重病大病多，病程长，医药费自付开支巨大；而离退休人员因为身体不好，经济条件不好，生活空间也相应地局限许多，单调枯燥，心灵上更需要他人和组织上的关怀。现有的帮扶服务只有在每年年末的困难补助时象征性地给予一千到二千元的补