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美国国防科技工业体系及其特点??? 2007-01-13 12:12:45|??分类：?国防工业|举报|字号?订阅 1947年7月26日，美国总统杜鲁门签署国家安全法案并组建新的国防部，1950年签署国防产品法案，标志着美国国防科技工业体系的形成。美国国防科技工业体系以国防部为主导、以私营企业为主体、以市场为基础、以法律为保障，寓军于民、军民结合、平战结合，是一个比较成熟的体系。 一、美国国防科技工业体系 美国的国防科技工业体系，主要由国防工业产业结构、企业组织结构、科研组织结构、中介服务组织、宏观管理体系和运行机制体系等部分组成。 ——产业结构体系 美国是一个军事大国，兵器工业、军用航天、航空、电子、舰船、核工业等国防工业产业门类齐全。美国又是一个军事技术先进的国家，产业结构先进程度比一般国家都要高。随着新技术革命的发展以及20世纪以来几场高技术战争的刺激，美国国防工业产业结构正在不断朝着高级化的方向发展。美国组建的军工集团，主要集中在航空、航天、电子等高科技领域。在最大的10家军品承包商中，有6家是航空航天工业公司。伴随着产业结构的高级化，产品结构也发生重大变化，人工智能、定向能、微波、激光、动能等新概念武器装备不断涌现。 ——企业组织体系 从企业所有权和经营权的划分角度看，美国的国防工业企业主要有三种类型：一是私有私营企业。私人所有和经营的国防工业企业在美国的国防工业中占绝大部分，它们同政府保持合同关系，享受国家的种种优惠政策，如政府提供生产设施、预付款、贷款担保、科研资助、低税率等。同时受到政府采办法规的制约。二是国有国营单位。二战以后美国一度出现大量各式各样国有国营国防工业单位，后来逐渐被转卖或关闭，现在的国有国营单位主要是一些军内科研实验单位和军工厂，承担军用技术开发、特殊军品研制生产和武器系统维修等业务。三是国有民营企业。国有科研生产设施除政府经营的以外，还有一部分以合同的方式交给承包商经营管理。这种企业不多，只有60多家，主要是弹药厂、武器生产厂和核武器研制生产综合体等。 从企业规模和作用的角度看，美国的国防工业企业可以分为三个层次：一是主承包商。负责武器系统的总体设计、综合协调和总装。主承包商一般掌握每个特定武器系统采购费的40%—60%，实际上垄断和支配着整个军品市场。二是分承包商。负责制造武器系统主要分系统和部件，如雷达、计算机、发动机和电子设备等，其规模大小不等，有主承包商的下属公司，也有政府所属的军工厂。它们在转包的项目方面从事广泛的研究，开发出大量的赖以生存的关键的专门技术。三是零部件供应商。负责向武器系统或分系统制造商提供零部件和原材料，包括电子组件、集成电路、电池、轴承等。它们是为数众多的中小企业。 ——国防科研体系 美国的国防科研是由国防部主导的，其科研体系主要由四部分组成：一是军内科研单位。由美军自己组建和直接控制，主要从事应用研究，也从事部分基础研究和先期技术开发工作。美军共有研究所70个左右，约占联邦政府科研单位的1/10；雇员总数约6万人，其中半数以上是科技人员。二是大学。在美国480所“研究型大学”中，与国防部有合同关系的有250所，它们不仅为国防和科研输送大批人才，而且还承担了许多国防研究特别是基础研究的项目，军队基础研究项目的约50% 是由大学完成的。三是国防工业企业科研机构。美国国防工业企业大都拥有先进的科研设备和一流的科技人员，它们除了从事军品的试制和生产外，还积极从事国防科学技术开发和应用研究。四是职能部门的研究机构。在美国，许多政府部门都有自己的研究机构，其中不少从事与国防有关的项目的研究与开发。例如，能源部有三个研究所主要从事与核武器有关的科研活动，宇航局所属各研究中心的科研项目不少同国防有着直接或间接的联系。 ——中介服务体系 中介服务组织是独立于政府和企业之外并连接政府和企业，为双方提供咨询服务的官方和民间组织。在美国这类组织非常发达。如国防长远规划研究机构；国防合同审计管理机构；国防财务会计服务机构；国防信息系统和情报机构；国防法律服务机构；国防后勤机构等。正是因为有一大批这类中间组织，借助现代计算机网络技术，解决了政府与国防企业沟通与合作问题，成为政府与国防企业越来越重要的依靠力量，推动了美国国防工业的发展。其中，与国防工业关系最密切的是国防工业协会。 美国国防工业协会（NDIA）是1997年由美国防御预备协会（ADPA）与国家安全工业协会（NSIA）合并而成的。美国防御预备协会创建于1919年，是一个非政治、非赢利的组织，它致力于公共防御和国家安全预备，其基本使命是提高武器技术，改进国防管理，维持一个强大的国防科技工业队伍，促进国防开发、生产、后勤保障和管理。60至90年代，军工化学协会、军工管理协会和国家培训系统协会先后并入美国防御预备协会，协会的服务领域和