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河北农村养老模式探析 【摘要】随着我国人口出生率的下降和城镇化的加速，农村人口老龄化不断加速，留守老人的比例不断上升，使得传统的家庭养老功能不断弱化，农村老年人面临的养老问题逐步凸现。这不仅影响到了家庭的稳定，也正在逐渐演变为一个社会问题。逐步探索以“家庭养老”为基础、社区养老为补充、社会共同参与的综合养老模式将是解决农村养老困境的一条有效途径。 【关键词】河北农村 家庭养老 养老模式 中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）02（b）-0000-00 一、河北农村养老的现状 改革开放30多年来，农村生产力得到彻底解放，农民逐步从土地的束缚中解放出来，随着城市工业的发展和城镇化的加快，大量农村劳动力脱离农村到城市务工，但是由于户籍制度等原因，他们又很难融入城市成为新型的市民，最终成为工作在城市根基在农村的“两栖式”人员。由于难以在城市扎根，只得将老人和孩子留守在农村老家，造成农村大量留守老人和留守儿童的出现，进一步助推了了农村人口老龄的快速发展，使得农村老人在养老问题上面临越来越多的困境。现代家庭成员的分散居住，使得家庭老年人缺乏生活上的照料和精神上的慰藉，也使得在城市务工的年轻家庭成员在对家庭老人照顾上显得鞭长莫及和力不从心。结果是农村留守老人不能得到良好的照顾，另一方面也影响了到城镇务工的青壮年劳动力的稳定性。如果解决不好，会影响家庭的和睦，甚至会影响社会的稳定。 据统计部门公布的数据显示，2012年我省60周岁及以上人口的比例已达12.99%，预计到2015年，我省老年人口将达到1080万，占全省总人口的15%。人口老龄化带来的养老、医疗、服务等一系列需求，已成为河北省面临的一个十分严峻和棘手的社会问题。 针对农村人口老龄化的快速发展，我省已采取了一些应对措施，但养老服务体系建设仍尚处起步阶段。目前全省已建成县级民政服务中心580个，社会办养老机构床位总数4.7万张，农村社会幸福互助院11400个，每千名老人的养老机构床位在16张左右，到十二五末将达到38张左右，但这只能满足4%的老年人的养老需求。所以加快农村养老服务建设经成为一项刻不容缓的任务。 二、河北农村现有养老模式分析 根据养老资源的来源，可以将目前农村养老模式划分为：家庭养老、集体养老、社会保险养老。 1、家庭养老 家庭养老是我国传统的养老模式，它是建立在血缘关系基础上的亲情养老。即主要是由子女（尤其是成年儿子及其家庭）向自己年老的父母提供经济上的供养、生活上的照顾、精神上的慰藉，并对患病老人提供医疗费用和护理直至死亡送葬等一系列社会服务行为等。目前，农村老年人在失去劳动能力后，绝大多数要靠子女供养。这种养老模式在我国农村占主导地位，但随着我国家庭结构的变化、经济的发展和人们观念的改变，这种养老模式面临很大的挑战。 第一，人口老龄化的挑战。中国是世界上人口最多的国家，也是世界上老年人口最多的国家。农村劳动力在持续地向城镇转移，而农村向城镇迁移的绝大多数是年轻人，从而导致农村人口老龄化的速度高于城镇，农村老年人口的比率高于城镇，使养老的绝对需求量扩大。而农村的经济落后于城镇，老年人的生活却主要依靠家庭，必将是家庭养老的压力更加沉重。 第二，家庭结构的变化，使家庭养老成为奢望。中国传统的家庭养老模式是一对老年夫妻由多个子女供养，随着我国计划生育政策的贯彻执行，人们的生育观念发生了很大的改变，农村家庭的子女逐渐减少，同时，老年人寿命的延长、老年人口的不断增加， “4-2-1”或者“4-2-2”型家庭结构已初步形成。即一对夫妻要赡养多位老人，抚养一个或两个子女。一方面，家庭供养人减少，老人的赡养者减少；另一方面，青壮年对老人赡养的经济负担加剧，老人的赡养费用集中在一两个子女身上。在这样的家庭人口结构下，一旦老人生病，庞大的医药、护理和营养费用负担极重。因此，家庭对老年人的保障能力逐渐弱化，使得家庭养老保障难以继续。所以，无论是目前的家庭收入，还是年轻人的精力和时间，都难以满足老年人的养老需求。如果单纯依靠家庭养老，那将使年轻人不堪重负。 2、集体养老模式 集体养老模式分为传统的集体经济养老和新兴的互助集体养老模式的养老。 传统的集体经济养老主要是针对孤寡老人实行的带有救济性质的“五保”制度。传统的集体经济养老主要是针对孤寡老人实行的带有救济性质的“五保”制度。养老方式有两种：一种是五保供养即集体对农村无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人的孤寡老人在吃、穿、住、医、葬五个方面给予照顾和物质帮助，本人自理日常生活。另一种是十几个或几十个五保老人集中在一起，由集体雇请专人照顾他们的生活，叫敬老院。 无论是分散供养还是集体供养，都需要农村集体经济的发展。而农村改革之后，联产承包责任制大大弱化了集体经济的保障功能。所以集体经济养老所占比重