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浅议施工单位在建设工程项目中的投标管理 　　【摘 要】工程投标，是施工企业经营过程中最重要的关键环节，投标的成败，是关系到企业生死存亡的大事。本文结合笔者的实践经验，就施工单位在建设工程项目中的投标管理需注意的问题进行探讨，以期为同行提供有益的参考。 　　【关键词】施工单位；工程项目；投标管理 　　1 工程投标的基本内容及流程 　　1.1 工程投标的基本内容 　　随着建设市场的不断规范和完善，施工企业承接工程业务，都必须通过投标方式获得。这就要求施工企业必须进一步加强对投标工作的研究和管理，提高中标率，才能在激烈的市场竞争中取胜。 　　工程投标工作也是一项综合性很强的工作。通常，承揽工程项目要通过投标报价，以业主招标文件中合同条件、技术规范、工程图纸、技术要求、工程性质和范围为依据，根据有关定额及价格资料、费率计算和确定承包该项工程的总造价，随投标书报送业主。但是工程标价的算出，并不是简单的数量计算，而是根据工程性质、范围、技术规范、工期要求、拟采用的施正方案、进度计划以及所需人工、材料、机械设备预算价格，各种管理费及利润等算出的投标价格。因此，投标报价是十分重要、复杂且影响因素众多的工作。从投标信息的获得，到信息跟踪、信息评估、投标策划、投标文件编制，一直到投标结果分析等，整个过程牵涉到企业各个部门的方方面面工作。所以，针对投标工作的重要性、综合性和复杂性，施工企业宜调整经营策略，更新经营理念；建立管理制度，优化投标环境；精心组织，提高编标水平；认真统计分析，积累编标经验，这样才能把投标的管理工作做得更好。 　　1.2 工程投标的流程 　　一般来讲，工程招投标流程大致有以下几个方面： 　　第一，业主发布招标公告， 现在基本都在网上公布。 　　第二，建筑企业根据招标公告向招标公司报名，购买资格预审文件。 　　第三，根据资格预审文件要求，完成资格预审申请文件的制作，在规定时间内交到招标公司，进行预审。 　　第四，通过预审后，在招标公司通知，购买招标文件。 　　第五，在规定时间完成招标文件的制作，并在招标当日进行文件开启，进行招标。 　　第六，招标完成后三日内（或者当场评分计算），招标公司通知或者在网上公布招标结果。 　　第七，业主跟中标单位联系，由招标公司发布中标通知书，并签订合同。 　　事实上，这些标准流程虽是必不可少的但却又都是非关键的工作，关键大量的工作要靠外围协调、信息收集及与业主接触沟通，公司的资质只是一个方面而已，重点在于面对激烈的竞争对手及复杂的投标环境，如何取得有效信息知己知彼，不失时机地周密研究出即能降低报价、易于中标，又能使企业减少利润损失的报价方案。[2] 　　2 工程投标中对招标文件的分析研究 　　工程投标中应认真分析招标文件，以期全面了解承包人在施工合同中的权利和义务；缜密研究招标文件的漏洞和疏忽，为制定投标策略寻找依据，创造条件。表现在工程中标后施工单位并不十分了解施工合同中的权利与义务，施工中出现的有关问题具体是谁的责任、由谁承担负责不明确，结果导致本应自己不承担的责任要承担起来，无形中增加了自己的负担，而这样的负担有时候是致命的。如某水电站扩建工程《合同专用条款》14.4条规定，“发包人架设10kV输电线路至施工现场，承包人自备变压器，施工用电在变压器高压侧计度，电价0.80元/度。承包人应考虑发包人定期和临时检修停电时间因素，配备足够容量的自备电源，并承担费用。”该条款明确规定施工用电是业主承担，承包人自备电源是对业主定期和临时检修停电时间的一种补充，是临时性的，为此施工单位自备了150kW柴油发电机二台。但在实际施工中，施工用电绝大部分以施工自备电为主，据施工单位后来粗步统计，2005年～2008年施工单位仅发电支出费用就达192.25万元，这中间还不包括额外的设备购买维护费用及发电人员工资等。但是，由于起先并不知道该项条款的内容及背后隐藏的风险，投标文件里也没有涉及发电费用的责权划分，从2005年开始工地用电无法得到保障、施工单位与业主交涉也无法解决后，施工单位为保证工程进度需要就自主发电，结果这近200万元的发电费用先期由自己承担起来，直到2007年施工单位才开始向业主主张这部分费用的补偿，但此时施工单位已经背负了很大的资金债务负担，且业主又以不利于施工单位的合同条款为依据不予确认；又关于工程材料物价波动引起的价格调整方面，合同专用条款第37条规定，“本合同实施全过程，对物价波动不作调整”。合同专用条款第38条规定，“本合同实施全过程，法规更改引起的价格调整，不作调整”。这两项涉及施工单位切身利益的规定出现在专用条款里，对施工单位是很不利的，从后来的事实也反映出了这个问题，从2006年开始工程材料物价上涨（全国整个建筑市场普遍如此），而2004年