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浅谈电网企业的基建计划管理 　　【摘要】在智能电网发展的背景下，电网企业应该升级管理，适应电力基建工程的大规模建设需要。围绕企业发展战略，以市场需求为导向，以技术效益和经济效益相结合为中心，统筹考虑电网基建工程建设和物资需求。本文介绍了电网企业进行基建项目计划管理的必要性，阐述了电网企业基建项目计划管理的内容，分析了电网基建项目计划管理现状，并提出了相应的优化和解决策略。 　　【关键词】电网企业；基建；计划管理 　　 　　1 引言 　　近年来，随着国家电网公司“三集五大”建设目标的提出，电网企业基建工程不断增加，对大中型基建工程来说，资金投入多、建设工期长、技术要求高，涉及众多的电网基建物资，因此，出于企业集约化管理的需要，进行电网企业的基建计划管理有利于确保建设项目安全、质量、进度，控制工程造价，推动电网基建工程的建设水平。 　　2 电网企业进行基建项目计划管理的必要性 　　电网企业进行基建项目计划管理是由自身特点和需求所决定的，电力行业承担着供应电能需求、安全稳定供电的重任，电网基建水平的高低，直接决定了电网基础设施建设的质量，并最终影响电力用户的电能质量。2011-2020年，国家电网公司将投资2万多亿元用于智能电网建设，这对电网企业的基建项目建设水平提出了更高的要求。 　　“凡事预则立、不预则废”，计划管理时电网基建项目的最根本的和最基础的管理活动，电网基础建设项目点多、面广、跨越空间大、施工环境复杂，而且参建企业多、施工时间长、投资金额高，因此，做好基建工程的计划管理，使得人力、材料、机械、设备、资金等都能够得到最优化管理，做好各个阶段的协调以及资源的统筹，建设质量优良、服务优质、造价合理的基建工程，对节约国家资金、提升电网服务质量、提高电网安全水平都具有重要意义。 　　3 电网企业基建项目计划管理的内容 　　随着我国电力体制改革的不断推进，电力企业都建立了现代企业制度，对电力基建工程实施项目管理模式，2006年，国家电网公司在全网推行电力基建项目标准化管理，并提出电力基建项目标准化的“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”，提倡资源节约型的电力基建项目管理模式。 　　 　　图1 电力基建工程项目管理内容 　　如上图1所示，电力基建工程项目管理包括计划管理、投资控制管理、物资管理、工程管理四个板块，其中，计划管理包括项目策划、工程进度管理、投资计划管理、统计管理、项目建设后评价五项内容，具体流程大致如下： 　　根据电网建设规划，首先进行项目立项和决策，进行项目可行性研究，从项目建设必要性、项目建设负荷水平、项目建设选址、项目技术经济指标等方面进行核准，可研项目得到批复后，根据项目安排，就项目用地、排水、用电等问题，与相关单位进行协调达成一致，然后进入设计阶段，根据项目要求编制初步的设计规划和概算，初设经过评审后，才具备项目进入上级管理部门，正式申报的可能。当获得上级电网公司批准后，对工程进行进度管理、投资计划管理、统计管理、项目建设后评价，计划管理贯穿基建项目建设的全过程。 　　4 我国电网基建项目计划管理现状分析 　　我国市场经济起步较晚，尤其是对于具有天然垄断特征的电力行业来说，受到传统体制的影响，电网基建工程管理模式经过一系列变迁，才确立了项目管理模式。随着国家电网公司标准化管理模式的提出，我国电网基建项目计划管理水平总体获得了较大发展，但在计划编制、精细化管理、信息化程度等方面，还存在薄弱环节。 　　4.1 基建计划编制水平有待提升 　　基建计划编制是进行基建计划管理的重要内容，与电力基建项目资源集约化水平息息相关，目前，电网企业在计划编制水平方面存在的问题主要有：重视大中型基建项目计划编制，而对小型基建项目计划编制重视程度不够；计划编制精细程度不高，未能充分结合市场供需、投资预估、电网特征、发展需求等，总是套用固定的套路来编制;计划编制过程中，目标分配不明确，责任落实不到位，随意性较强等。 　　4.2 精细化管理水平有待加强 　　目前，我国电力项目基建计划管理还处于从粗放式管理向精细化管理过渡的阶段，随着我国经济的高速发展，大中型基建工程不断增多，呈现蓬勃发展趋势。而与此同时，基建计划管理的精细化水平未能同步发展，一定程度上滞后于工程建设水平。主要体现在：投资计划管理与电网发展现状和特点存在偏差、基建计划编制对各类资源的管理不够集约化、项目建设后评价不够科学完整等。 　　4.3 信息化管理程度有待提高 　　随着计算机信息技术的发展，相应的基建计划管理信息工具能够对管理起到较好的辅助作用，尤其是智能电网的发展，对智能化、自动化、互动化提出了更高要求，然而，我国电网企业目前信息化程度还有待提升，尤其是某些中小项目，在对信息化技术和网络技术的应用率不高，主要以人