湖北省科技强农政策的梳理与评价.docVIP

湖北省科技强农政策的梳理与评价 　　摘要：农业进步、农村发展、农民生活条件改善都依赖于科技进步，而农业科技的发展离不开农业科技政策的支持。从农业科技政策、农村科技政策和富民科技政策3个方面对湖北省地方立法的科技强农政策进行了归纳和梳理，并针对现有的科技强农政策制定中存在的不足进行了分析和评价。 　　关键词：农业科技；农村科技；富民科技；科技强农政策；湖北省 　　中图分类号：F303.2；G322.0 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2014）19-4741-04 　　DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2014.19.062 　　Review and Evaluation of Science and Technology Policies for 　　Strengthening Agriculture in Hubei Province 　　XING Mei-hua，HU Wei-hua，QI Zhi-hong 　　（Hubei Academy of Agricultural Sciences， Wuhan 430064， China） 　　Abstract： The progresses of agriculture， rural development and the improvement of the living standard rely on science and technology. The development of agricultural science and technology cannot succeed without the support of agricultural science and technology policy. The science and technology policies for strengthening agriculture from Hubei local legislation were reviewed in three aspects including agricultural science and technology policies， rural science and technology policies and science and technology policies for enriching the farmers. The shortcomings in the formulation of existing science and technology policies for strengthening agriculture were analyzed. 　　Key words： agricultural science and technology；rural science and technology；；science and technology for enriching the farmers；science and technology policy for strengthening agriculture；Hubei province 　　科技强农政策是一个地区在一定时期内，为了实现强化农业基础地位、惠及农村发展以及富裕农民生活的目标而制定的指导方针和行动准则，是一系列法律法规、条例和配套计划、措施、办法的总称。近年来，《科技进步法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《种子法》、《植物新品种保护条例》等一系列法律法规的出台，对推动湖北省农业科技进步起到了积极作用。尤其是2004―2013年湖北省连续10年发布的以“三农”为主题的一号文件，都对农业科技进行了不同程度的关注，构成了湖北省科技强农政策的重要组成部分，这些政策的制定与实施为保障、指导和协调湖北农业发展发挥了重大作用。本研究针对湖北省近年来出台的农业科技政策、农村科技政策和富民科技政策等科技强农相关政策进行归纳梳理和分析评价。 　　1 湖北省科技强农政策梳理 　　1.1 湖北省农业科技相关政策 　　农业科技政策涉及科技体制、科学研究、技术创新、技术推广、产业化以及科技人才、科技投入等方面的内容。 　　1.1.1 农业科技体制政策 深化农业科技体制改革是推动湖北省农业跨越式发展的迫切需要。2006年，湖北省委、省政府出台的《关于增强自主创新能力建设创新型湖北的决定》指出：要进一步深化科研机构体制改革，加快构建具有湖北特色的区域创新体系。2009年出台的《湖北推进农业科技创新体系建设行动计划》要求：进一步深化科技体制改革，创新科技工作机制，积极引导科技资