推进政法改革构建和谐社会.docVIP

推进政法改革构建和谐社会 近年来，长治市在创造稳定的社会环境上，以打造法制长治、平安长治为着力点，进行了三方面的探索： 一、以维护社会稳定为目的，全面打造平安长治。 近年来，长治市按照创环境，调结构，全面建小康的总体要求，以建设平安长治、创建全省最安全城市、优化发展环境为目标，深入开展三打三防三创活动，创新思路、创新工作、创新机制，强化治安防控，构筑安全屏障，初步形成了主力控制，民力防范、科技监控、指挥高效的全方位、多层次、立体化的治安防控新格局。2002、2003、2004年全市刑事发案同比分别下降15.4%、5.5%、和3%。人民群众对我市社会治安的认可率大大提高，2002年为90%，2003年为92%，2004年为93.4%，今年1-5月，刑事治安发案继续保持稳定下降趋势，全市的社会治安综合治理工作连续四年名列全省前茅，在今年5月召开的全国社会治安综合治理表彰会议上，我市被命名为全国社会治安综合治理优秀地市。一是整合警力资源，构筑全方位的控制体系。推行警务改革，精简机关，充实基层，整合快反力量，提高了对社会面的控制能力。（一）以快制快，110和流动派出所快速控面。市、县两级组建了32支110快速反应分队，统一配备专用出警车和基地车载电台，配备对讲机，人车一体，24小时待命，形成了市区3分钟，城郊结合部5分钟，偏远农村尽快到达现场的快速反应能力。成立了20个流动治安派出所，白天在繁华地段巡逻，晚上到易发案区域守候，方便群众求助报警，缩短了出警半径。在整合警力资源中，还建立了110、122、120、119快速反应联动机制，把接警、急救、处置有机结合起来，做到了有警及时接处，有伤及时救治，有难及时救助，形成了全方位快速控面能力。（二）以动制动，交巡警和骑警及时控线。改革交巡警管理机制，在不改变隶属关系的前提下，交警承担了巡警的部分职责，一警多用，一警多能，分布在市区主干道；依托交警支队成立了100人的自行车骑警大队，布控在市区次干道和僻街小巷，既管交通又管治安，共同进行公路、街道的治安防范工作，划段包干巡防，使街面值勤总警力增加30%左右，延伸了防控触角，及时发现情况、快捷处理，解决治安案件。三年来交警共现场处理治安案件82起，抓获犯罪嫌疑人14名。（三）以静制动，治安卡口严密控点。在全市主要交通要道和重点路段、路口设立了26个固定治安卡口 市区8个 ，部分卡口安装了全方位的交通摄像监控系统，智能车辆记录及号牌识别系统，对夜间驶出市区的车辆进行身份登记，对可疑人员重点盘查，发现犯罪线索。卡口民警随时进入备战状态，有重大警情和突发事件，可依托卡口立即封堵形成合围防线。治安卡口成立两年来，共查获偷运文物等案件23起，市区内没有发生一起盗抢、杀害出租车司机案件。二是调动社会力量，构筑多层次的防范体系。在打造平安长治中，长治市利用社会各种防范资源，发动人民群众积极参与，形成了专群结合的群防群治格局。（一）多形式解决报酬，组建和加强城乡治安巡逻队伍，巩固城乡治安。为补充警力不足，我们在市区和县城，用财政支付工资的办法，组织起专职治安巡逻队伍。目前，我市共有专职治安巡逻队员约1000余人，其中市区有365人。巡逻队员主要在市区和县城的大街小巷、居民小区、复杂场所，实行定时间、定人员、定任务、定地段、包安全的四定一包巡逻责任制和二十四小时倒班滚动巡逻机制，基本上做到了复杂地段有人巡，重点部位有人查。在农村，我们以解决两会一队报酬为突破口，全面推广农村治安承包、转移支付、企业代管、义务巡逻四种模式，稳定了农村巡逻队伍。（二）按照市场化机制，规范保安队伍，强化内部单位和小区的防范。根据管理、招聘、培训、着装、使用五统一和专业化、规范化、市场化的要求，开展了保安服务业的清理整顿工作，成立了保安服务总公司，招聘收编1500名保安人员，在市区每个派出所成立保安中队。目前，市区已有67%的机关、企事业单位、商业网点、特种行业聘用了正规保安人员，大大促进了安全文明单位的创建。在加强小区管理方面，我们按照”新小区一步到位，老小区逐步过渡的办法，逐步推行物业化管理，聘用保安人员，抓好小区防范。（三）发动群众，培育治安自愿者队伍。我们在全省率先成立了110报警志愿者协会，并在各县市区成立了23个基层分会和行业分会，以四工六员（清洁工、送奶工、送水工、旧货市场职工；邮递员、城市文明建设员、公共汽车售票员、出租汽车驾驶员、社区工作人员、商店服务员）为基础，发动群众积极参与，收集和提供刑事治安信息。目前，会员已达到10000多人。还从下岗人员中新招聘了200名治安信息员，协助管理交通事务，提供治安线索，拓宽和延伸了公安机关的工作触角。三是实行梯次推进，构筑广覆盖的监控体系。按照重点突破、梯次推进的原则，率先在重要部门、重要行业、重要场所和重要地段安装监控设施，建立起