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九江县沿江产业带规划分析 田家乐! （九江市城市规划市政设计院 江西九江 332005） 关键词：九江县沿江产业带；规划；空间管治 中图分类号：F 22 文献标识码：B 文章编号：1006 - 3838（2006）03 - 0095 - （03） 1 城市概况 九江县地处于东部沿海经济发达地带和中部 经济潜力巨大的开发地区之间，历史上素称“吴头楚尾”，即承东接西，是东部、中部的结合地段，居于华东、华中两大区域的中间，长江流域湘、鄂、赣三省经济开发区之内。长江流经江西境内 152km，九江县就拥有 34km，接近 1 / 4。 2 九江县沿江开发的发展条件 从世界经济发展的历程来看，大河两岸往往是区域经济的主要生长点，不少国家的发展史就 是一部流域文明史。长江是中华民族的母亲河，沿江地区发展优势的形成，与依托长江这一重要的自然禀赋是分不开的。长江航道巨大的运输能力和源源不断的水资源是九江县沿江地区得天独厚的资源条件。而这也正是九江县沿江地区发展的最大优势。 作为江西省内唯一的长江口岸，省委、省政府对九江市沿江地区的发展寄予了厚望，全省经 济持续快速发展，特别是基础设施建设的大规模推进，为沿江开发创造了必要的支撑条件。 近年来，随着国内国际经济环境的持续良好发展，低成本大运量的水上交通被人们重新重视。 在水上运输逐步复苏的大背景下，因水而兴的九江市港口吞吐量有了大幅度的增长，港口已发展成促进国民经济发展的重要一环。特别是港口规划的编制完成，更是对九江市港口的发展目标和方式提出了新的要求。而在新一轮的九江市港口开发中，九江市本级的码头岸线已基本开发完毕，发展的重点集中在效能挖掘上。而九江县的码头岸线在九江市沿长江岸线中水文条件最为优良，且紧靠城市建成区，基础设施条件较好，开发成本相对较低，适合于港口的大规模开发建设。由于多方面的原因，九江县沿江地区发展基本处于起步阶段，沿长江地区基本上仍以农业生产为主，九江县沿江岸线目前除了一些零星的沙石码头外，尚无成规模的利用，更加缺乏依托港口发展的生产、加工、转运企业和园区。可见九江县沿江产业带的发展必须加快马力。 3 九江县沿江开发的现实意义 九江县沿江产业带的开发建设对完善赣北长江黄金水道，加强省内的进出口能力具有十分重 要的意义。纵观整个长江流域，沿江地区的开发建设均为各省建设的重点区域，而在各省沿长江区域的开发建设比较中，江西省已相对落后。所以加快沿江地区的开发建设，是江西省是否能在沿江经济发展的博弈中取得先机的关键，对于提升江西省的经济和社会地位尤为重要。九江县沿江地区的开发建设对于引进一些大运量、大耗水量的企业具有相当的优势。而大量企业的引入可以迅速提升沿江地区的经济总量，解决部分富余劳动力的就业问题，有利于沿江地区社会和经济的可持续性发展。 4 规划的主要内容 4. 1 九江县沿江产业带开发的总体要求和指导原则 为集中力量重点突破，九江县沿江产业带起步区布置在赤湖农场，总体控制范围为 5 平方公里，首期用地 2 平方公里。沿江开发的总体要求是：以产业发展为核心，以扩大开放为突破口，以改革创新为动力，大力发展临港工业和规模经济，提高区域经济整体素质和分工协作水平，推动沿江地区和全县经济发展。推进沿江开发，必须坚持统筹规划，持续发 展，永续利用。为此要遵循以下原则： 4. l. l 整体开发原则。统筹考虑自然、经济、技术、社会等诸多因素，努力追求经济效益、社会效益和环境效益的统一。把沿江地区作为一个整体，按照综合开发的要求进行统一规划。 4. l. 2 有序开发原则。分阶段、有步骤地循序推进沿江开发，有重点地选择最具开发条件的岸线，率先启动，集中开发，形成集聚效应。 4. l. 3 创新式开发原则。加大体制创新力度，主要依靠市场机制的作用，主要采用市场化的办法，辅之以必要的行政推动，形成政府引导、市场运作、多元投入的开发新机制。 4. l. 4 保护式开发原则。坚持在开发中保护，在保护中开发，推动沿江地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 4. 2 九江县沿江产业带的战略重点和产业布局 4. 2. l 以建设生产加工基地为重点，推进沿江基础产业带建设。发挥临江适宜发展大运输量、大用水量、大进大出产业的优势，着眼吸纳沿海加工业向沿江转移，重点发展建材、化工和材料加工等三大产业集群。 4. 2. 2 以促进产业集聚为重点，建设集约型园区。 立足比较优势，突出园区主题开发，形成专业特色鲜明、集聚效应明显、产业链配套的产业 集群。着力引进技术先进、规模效益明显、产业关联度大的投资项目，积极发展与主导产业配套的相关产业，培育发展一批具有竞争力的大企业大集团。 4. 2. 3 以提高支撑保障能力为重点，构建发达的基础设施网。加快建设区域内公路、码头建设，提高综合运输能力。强化园区配套