运管学习实践科学发展观调研报告——提高服务意识、探索运管执法工作新思路.docVIP

运管学习实践科学发展观调研报告——提高服务意识、探索运管执法工作新思路 　　在当前深入开展学习实践科学发展观活动中，就是要做到解放思想、实事求是，立足当前，着眼长远，把握好科学发展观的实质。交通税费改革后，运管部门的“以收定支，收费养人”的模式被打破，规费稽查职能和部门经费来源消失。当前如何破解税费改革后交通执法难题，如何以科学发展观指导交通行政执法工作，使之相适应，如何调动广大党员干部职工创业的积极性和创造性，如何推进交通执法工作持续快速健康发展等问题已是摆在案头的当务之急。从3月份开始，本人围绕“提高服务意识、费改税后运管工作新出路探索”的调研课题，采取“想、听、问、看、议”的方式，对运管队伍当前面临的冲击和考验;队伍何去何从?做什么?怎么做?进行了深入调研，并组织开展了实践论证演练，现将调研实践情况汇报如下： 　　一、以人为本，从干部职工根本利益出发 　　调研之初，首先本着想事、谋事、干事的思路，积极调动群众职工干事创业的主观能动性，凝心聚力，共同研究解开当前形势下交通运管队伍发展困惑的问题。让大家充分认识到税费改革后，更需要一只强有力的队伍规范经营行为、保障良好的市场运营环境。我们面临的困难应该是暂时的、可以克服的，我们有能力、有信心变压力为动力，变挑战为机遇，主动探索出一条适应交通执法队伍自身发展的新路子来。 　　通过座谈分析，大家以科学发展的眼光预见到：交通执法工作重点向运输秩序管理和公路保护，履行运政稽查、治理抛洒和内部督察等职责转移是必然趋势，“一块牌子联合执法、一个机构统一领导、一支队伍统一上路”，是运政执法未来可行的基本思路。 　　二、转变思想、做到有所为有所不为 　　新的形势下，随着我国依法治国、民主政治建设步伐的加快，对道路运输管理、运政执法工作也提出了更高的，符合科学发展观的要求。运政执法工作要适应时代发展，必须在强化和完善自身管理、树立部门形象、维护道路运输秩序、服务社会和谐发展等方面走在前列。 　　这就要求运政执法队伍要做到：“有所为、有所不为”。有所为就是把要原来重征费、轻管理的思想彻底转变过来，不光要把该本部门管理的工作事项作为今后的重点工作全部抓起来，还要抓出成效、有所作为、形成影响力，不可不作为;有所不为就是要在思想上彻底消除原来征费稽查时的陈旧方法和模式，规范执法、文明执法、提高队伍素质，不可乱作为。运政管理人员要转变思想，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的24字依法行政要求，提高执法质量，切实担负起维护道路运输秩序，规范经营行为，创造良好的市场环境，使新的工作模式在最短时间内得到社会和业户全面认可。 　　三、强化职能，担当起市场监督检查职责 　　费改税后，抛开了征费的包袱，要强化执法管理职能。《道路运输条例》和相关部门规章的出台，已形成了一套较为完备的行业管理法规体系，依法治运、依法行政时机和条件已完全成熟。这就要求我们结合管理职责，苦练队伍内功，树立队伍形象，把自身打造成一支“有组织有纪律、有形象有力度、有影响有地位”的执法队伍，逐步在队伍里和社会上消除长期形成的“按章缴费、违规免罚”的旧观念，打破由于地方保护、部门封锁引发的“有法不依、违法不纠、执法不严”的现象，保障道路运输市场公平、有序、持续和谐发展。 　　我认为，新的运政管理职能要做好“四个转向”。 　　1、要从忙于具体行政事务转向注重政策研究和理论学习。要深入学习科学发展观和十七大精神，提高思想认识，加快改革步伐，既要管好运输市场，又要做好分流人员的准备工作。 　　2、要从规费征收转向管好整个运输行业，过去忙于收费，尤其是基层交管站所每天忙的就是办证收费、上路查费，对客货运、维修、驾校、搬运装卸，以及服务保障系统管的少，研究的少。目前费改税后，我们应把主要精力放在全行业管理上，推动“深化改革，强化管理，优化服务，适应发展”的进程，形成运政管理的新局面。 　　3、要从被动应付转向主动提供管理服务。运输行业管理是一个系统工程，涉及到方方面面，不单单是办证收费、统计报表或每天忙于事务工作，处在被动状态，而是要做到依法治运，科学管理，提供服务，协调发展。这是改革的目标。比如：可以举办学习班、培训班解决管理人员素质问题;可以举办各种运输专业学习班，提高各类运输专业人员的技能和管理水平;还可以向客户、经营者提供信息、生活等服务。总之，由过去我要管你(经营业户)，变为“你要我管”，把他们都吸引到运政管理中来。 　　4、在运输市场建设和管理上下功夫。先从客运市场抓起，确实做到“车进站、客归点”。建设上可采取放开建设投资市场，按照“谁投资、谁受益、谁担风险”的原则。一是站场布局要合理，要考虑方便旅