运管所二〇〇九年法制工作要点.docVIP

运管所2009年法制工作要点 机关各科室： 2009年是全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，提高“三个服务”的重要一年，也是确保完成交通“十一五”规划目标的攻坚年。为切实抓好2009年法制工作，全面提高运管队伍执法理念、队伍素质、管理能力、服务水平、执法效率和执法形象，促进运管各项事业又好又快发展。现将运管所2009年法制工作做如下安排： 一、指导思想 以科学发展观为统领，以建设法治运管为目标，规范执法行为、提升队伍素质、创新体制机制、服务科学发展，全面加强行政执法、执法监督和依法治理工作，为推动运管新一轮大发展创造和谐法治环境。 二、工作目标 --建立、健全执法人员电子信息档案。 --深入推进“五五”普法工作，增强领导干部和职工依法行政、依法管理、依法决策的能力和水平。 --运管队伍整体素质明显提高。在全市运管系统开展执法人员岗位培训活动，确保执法人员培训面达90%以上。 --继续开展文明执法规范化达标活动，运管所力争创“襄樊市运管系统文明执法单位”，个人力争创“襄樊市运管系统文明执法标兵”。 --严格落实《襄樊市道路运输行政处罚自由裁量权实施办法》。 --全面落实行政处罚“三分离”制度，大力推行三步式，行政执法程序。 --执法队伍执法水平明显提升。做到文明执法、规范执法，执法人员持证上岗率达100%;行政处罚案件准确率达100%;法定程序合法率达100%;案件微机处理率达100%、法律法规和行政许可、处罚、强制事项公开率达100%。 三、工作措施 一 加强执法队伍教育培训 一是抓好执法人员行业法规和工作规范教育培训。对全市运管执法人员进行岗位培训，确保培训面达到90%以上。今年将重点培训《道路运输管理工作规范》、《交通行政执法文书制作规范》、《交通行政处罚行为规范》、《交通行政执法检查规范》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法风纪》、《交通行政执法人员评议考核标准》、《湖北交通文明执法行为规范》、《省交通厅行政处罚自由裁量权标准》、《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》等内容。开展一次行业法规和工作规范知识竞赛和全员考试，以提高培训效果。 二是全面推进“五五”普法工作。按照“五五”普法规划的工作要求，加大干部职工学法用法力度，提高依法决策和依法行政水平。结合建国六十周年，开展丰富多彩的法制宣传教育活动，提高广大干部职工参加各类普法活动的积极性。今年，将集中时间，利用周四学习日组织干部职工进行学习，集体学法时间不少于25小时，并做到计划、内容、时间、人员、效果五落实。 三是开展“职能转变与规范执法”大讨论。费税改革后，运管部门面临职能、机制的调整，如何适应新形势，提高队伍素质，促进规范执法，成为当下需要解决的重点课题。将在全市运管系统发动规范执法大讨论并适时组织一次论文评选，对费税改革后如何规范执法进行深入研究和讨论。重点解决运管队伍存在的能力上不适应的问题和行为不符合文明执法、规范执法要求的问题。 二 加强执法规范化建设 一是全面推行行政处罚“三分离” 调查、审核、决定 机制的落实。严格按照《交通行政处罚行为规范》操作，确保在行政执法自由裁量和决策时的合理性、客观性、程序性和公平性原则。通过实施“三分离”，正确实施行政处罚，保证行政处罚案件办理质量，维护行政管理相对人的合法权益。 二是继续推行重大执法案件集体讨论决定制度。较大数额罚款和重大行政执法案件，都要提交法制工作机构进行合法性审查，经法制工作机构作出审查报告后，由单位负责人集体讨论决定，并报上级机关审批。 三是推行“三步式”行政执法程序。凡实施行政处罚，都要按照教育与处罚相结合的原则，大力推行先教育规范、再限期改正、最后依法处罚的“三步式”行政执法程序。要积极探索满足群众需求的便民方式，加大科技手段的运用，推进运政执法的规范化、网络化、信息化。各科室在执法过程中要做到使用摄像设备，对执法活动实行全过程监控。 三 加强依法行政基础建设 一是进一步完善行政执法公示制。充分利用办公场所、执法场所、大众媒体、政府网站等载体，采取开辟专栏、树立公示牌、多媒体触摸屏、电子显示屏等多种形式，将执法主体、执法依据、执法程序、执法职权、执法结果、执法监督、执法责任和行政相对人权利等主要内容向社会公示，自觉接受监督。 二是建立和完善执法人员信息库。今年，襄樊市处将建立全市运管系统执法人员电子信息档案，对执法人员进行电子信息化管理。我们也要建立和完善各自单位内的执法人员电子信息库，同时加强执法人员的动态管理，及时将不在执法岗位的证件注销或收回，并同时报市处进行备案。 三是深入推进行政审批制度改革，完善服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制。对已经调整的行政审批项目，要加大落实力度，防止出现超时审批，以备案、核准等名义变相进行审批的现象。要认真做好实质性审查工作，