行政管理学01955.pptVIP

行政管理学 第一章 绪 论 一、行政与行政管理学 （一）、行政的含义 1. 我国古代典籍中的行政 2. 我国社会对行政的理解 3. “两分法”意义上的行政 4. “三权分立”意义上的行政 定义：行政是指政府依法对国家政务、社会公共事务和机关内部事务的管理活动。把握三点：主体；客体；原则。 （二）. 行政管理学及其特征 1.行政与行政管理学： 行政是一种实践活动，行政管理学是一门学科； 行政管理学是以行政实践为研究对象的学科。 2.行政管理学的特征： 政治性与社会性的统一； 综合性与独立性的统一； 理论性与实践性的统一； 规范性与权变性的统一。 3.行政管理学理论体系 二、行政学的产生与沿革 （一）、科学管理时期（19世纪末20世纪初—20世 纪30年代） 1.泰勒的科学管理原理 2.法约尔的一般管理理论 3.威尔逊的《行政学之研究》 4.怀特的《行政学导论》 5.威洛毕的《行政学原理》 基本特点：强调权力集中、责任明确、分工合作、自上 而下的控制、严格法制、物质刺激、管理效率。 （二）、 行为科学时期（20世纪30年代—60年代） 1.梅奥的“人际关系论” 霍桑实验与人际关系论 人际关系论的基本观点：社会人、非正式组织 理论、新型的领导能力、职工的工作态度与人际关系。 2.西蒙的决策理论 管理就是决策、满意准则、程序化与非程序化决策、决策程序。 （三）、现代管理理论时期（20世纪60年代—） 孔茨“管理理论的丛林” 1.管理过程学派 2.决策理论学派 3.权变理论学派 4.经验主义学派 第二章 行政职能 一、行政职能概述 （一）、行政职能的含义 行政职能是指政府依法对国家政务、社会公共事务进行管理所承担的职责和应该发挥的功能作用。承担行政职能的是政府；行政智能首先是指政府的职责，其次是指政府应该发挥的作用。 行政职能与立法职能、司法职能共同构成了国家职能体系。 （二）.行政职能的特点 1.共同性与差异性 2.稳定性与动态性 行政职能不是一成不变的，其动态 趋势有三： 职能范围的扩大化趋势： 政治职能弱化与社会职能强化； 行政职能社会化趋势。 （三）、行政职能的地位 1.反映政府活动方向 2.政府机构设置的依据 3.政府人员配备的依据 4.政府职能转变是行政改革的关键 二、行政职能体系 （一）、 政治职能 1.军事保卫 2.镇压治安 3.民主建设 （二）、社会职能 1. 经济职能 2. 文化职能 3. 社会保障职能 三、 行政职能理论 （一）、中国古代的相关思想 1.老子的“无为而治”思想 2.管仲的政府干预思想 3.司马迁的“善因论” （二）. 有限政府理论 1.亚当?斯密 2.边沁 3.洛克 （三）.凯恩斯的政府干预理论 1.经济危机产生的原因 2. 政府干预理论的内容 （四）.布坎南的公共选择理论 四、行政职能的转变 第三章 行政权力 一、权力与行政权力 （一）、权力及其来源 （二）、行政权力的含义和特征 二、行政权力理论 （一）、早期分权学说 （二）、三权分立学说 （三）、议行合一理论 （四）、五权宪法 三、行政权力的分配与实现 （一）、行政权力的分配途径 （二）、行政权力的实现 四、传统行政权力与现代行政权力 （一）、传统行政权力的含义与特点 （二）、现代行政权力的含义与特点 第四章 行政组织 一、组织与行政组织 二、行政组织结构 （一）、行政组织的纵向结构 （二）、行政组织的横向结构 三、行政组织理论 （一）、韦伯的科层制理论 （二）、学习型组织理论 四、行政组织变革 （一）、行政组织变革的原因 （二）、行政组织变革的途径 第五章 人事行政 一、人事行政概述 （一）、人事管理 （二）、人事行政 （三）、公务员与国家公务员制度 二、 公务员制度的产生 （一）、英国 （二）、美国 （三）、我国公务员制度 三、人事分类制度 （一）、职位分类 （二）、品位分类 （三）、职位分类与品位分类的比较 四、人事考核与培训制度 （一）、人事考核制度 （二）、人事培训制度 第六章 行政领导 一、领导与行政领导 二、行政领导艺术 三、行政领导的群体结构 （一）、年龄结构 （二）、专业知识结构 （三）、气质及性格结构 （四）、能力结构 四、行政领导理论 第七章 行政决策 一、决策与行政决策 （一）、决策 （二）、行政决策 （三）、行政决策的类别 （四）、行政决策的地位 二、行政决策模型 （一）、完全理性决策模型 （二）、西蒙的有限理性决策模型 （三）、杜鲁门的团体决策模型 （四）、林德布洛姆的渐进决策模型 三、行政决策的程序与体制 （一）、行政决策程序 1.调查研究 2