单位预算管理与决算数据衔接问题之我见.docVIP

单位预算管理与决算数据衔接问题之我见 　　摘 要：本文基于事业单位运行视角下，对单位预算提出科学化的管理与决算数据衔接问题进行简要分析，并提出科学化的对策措施，促进单位预算管理与决断数据衔接的总体效率的提升，仅供相关人员参考。 　　关键词：事业单位；预算管理；决算数据；衔接；问题 　　在经济全球化发展的大环境下，多种因素对事业单位的实际运行情况产生影响，尤其是当前我国正处于经济发展的特殊时期，事业单位预算管理改革是相关人员所面临的一项重要课题。当前事业单位在预算管理以及决算数据衔接上仍存在一定不足，有待积极加以解决，以提高单位财政信息整体质量，改善政府部门财政绩效考评效果，推进社会的稳定持续发展。 　　1 事业单位预算管理与决算数据衔接问题分析 　　1.1 事业单位在预算编制以及决算编制方面呈现出脱节状态 　　第一，部分预算指标以及决算指标在口径方面未达到一致性。就实际情况中可以发现，事业单位在预算以及部门决算环节，通常以支出性质的不同对项目进行划分，具体分为三类支出，但其支出的计算口径却各不相同。第二，编制方法、编制基础均缺乏完善性。就实际工作情况来说，在对事业单位内部基本支出预算进行编制时，其编制方法以基数加上增长数为主要形式；而在对其内部项目支出预算进行编制时，其编制方法表现出浓厚的主观性特征，不仅公用经费的定额测算缺乏合理性，同时在人员经费的定额测算方面也缺乏完善性，以至于基本支出具体开支水平严重超标。 　　1.2 事业单位在预算执行以及决算执行方面呈现出脱节状态 　　受现行管理机制直接影响，事业单位以及预算单位在财政交易相关信息方面呈现出脱节状态，事业单位仅对拨出去的款项数额有直接了解，在会计系统上则记录为划拨项目，会计科目是支出功能，因此只能体现出资金的基本取向信息，对于其实际用途以及使用情况却处于蒙蔽状态，以至于难以对资金使用程序进行全方位监管。与此同时，预算单位获取到财政资金之后，并未深入落实专款专用等要求，尽管在核算环节以经济用途为基本指标，但是在支出周期等概念方面也呈现出空白状态，管理体系以及会计制度中均为对其进行准确定位与说明，所以事业单位难以获取到支出周期中的相关资金信息。国内预算会计也不会详细记录承诺阶段、核实结算各项信息，从而导致事业单位在预算执行以及决算执行方面呈现出脱节状态，也因此难以保证预算数据整体精准性。 　　1.3 事业单位预算管理在追踪效度方面尚未达到既定标准 　　就目前而言，我国事业单位预算管理在追踪效度方面尚未达到既定标准，究其原因，主要包括以下诸多方面： 　　一是对于事业单位各个部门年末的预算情况以及决算情况来说，事业单位往往忽视了深人分析两者差异的重要性，认为只要没有出现严重性违法乱纪行为即已达到管理目标。 　　二是基于财务运行结果来说，事业单位并未制定出针对性考核标准，在考核目标方面也没有明确要求，以至于财务运行实际结果以及绩效考核之间呈现出脱离状态。 　　三是事业单位内部财务部门通常把编报决算视作年终时的工作重点，并未深人研究决算报表所反映出现的相关决算信息，导致下一年度时预算管理与决算数据衔接不上。 　　2 提高单位预算管理与决算数据衔接效率的有效措施 　　2.1 优化事业单位预算编制程序 　　在事业单位实际运行过程中，其各个部门都具有自身的职能，预算编制工作的顺利开展，为各个部门预算计划的执行、决算的编审以及决算情况的分析等都提供可靠的依据，因此在事业单位日常工作中应当积极加强预算编制，促进预算管理与决算数据衔接效率得以有效提升。因此事业单位相关工作人员应当结合预算指标、决算指标制定同一口径，提高部门预算与决算的一致性和规范性，强化事业单位在预算和决算方面的工作效率。在此基础上，应当逐步夯实事业单位部门预算编制基础。在对基础支出预算进行编制时，应当结合事业单位各个部分具体职责以及人员配置等实际情况进行系统化分析，选择零基预算模式，从实际情况来看，坚持具体问题具体分析的原则，明确预算的资金额度。在对项目支出预算进行编制时，应当基于事业单位相关规范程序出发，对所开展项目的绩效性、必要性以及可行性进行客观评价，为预算编制环节的顺利开展提供可靠的参考依据。 　　2.2 严格控制单位预算整体执行程序 　　就宏观层面来看，事业单位在预算、决算的执行等方面存在一定的脱节情况，对事业单位预算管理与决算数据衔接的实际效率造成严重的影响，针对此种情况应当积极加强预算执行程序的控制，实现财政资源具体分配程序的优化控制，促进财政资金的合理化利用，在此基础上，将以资金支出周期为主要因素，开展系统化分析和研究，积极建立科学且规范的预算执行专业控制程序，细化资金分配环节、用款申请环节、资金审核环节及拨付环节等，积极建立风险监控机制，提高事业单位资金的安全性，