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海外电站EPC项目的风险分析和防范 摘要：目前，越来越多的企业开始布局海外，承接大量的海外项目，在这个过程中会产生各种风险。文章从宏观风险、合同风险、设计风险、调试风险等方面结合笔者多年实际的工程经验和教训进行了海外电站EPC项目风险的识别和分类，归纳总结了一些较为有效的防范措施。 关键词：海外电站；EPC项目；风险分析；风险防范；合同风险；设计风险 文献标识码：A 中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）14-0184-04 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.14.092 随着国内产能过剩和资本输出的趋势越来越明显，越来越多的企业开始布局海外，承接大量的海外项目。面对来自国内外对手的强力竞争，在海外项目的竞标谈判时，常常忽略或盲目承担了较大的风险，并且在合同执行过程中缺少有效的风险防控措施和手段，导致项目发生重大延期和损失或者项目中止撤离，影响中方公司的声誉和形象。面对错综复杂的海外环境，诸多影响工程顺利执行和移交的因素，本文通过罗列海外电站EPC项目的关键风险因数和初步的防范措施，结合工程实际经验和教训，探讨对海外风险管控方面的思考和认识，以便起到借鉴之效。风险管理是伴随投标、谈判、设计、施工、调试、移交等项目各个阶段的全过程管理。 1 宏观风险 1.1 法律风险 风险描述：特殊的法律法规和其他各项规定（设备清关运输、设备监检、施工许可等规定）及其变更对项目产生的成本和工期影响。 风险防范：合同中需有对法律变更所造成影响的索赔条款，寻求代理，进行必要的法务咨询。 1.2 政治风险 风险描述：由于战争、动乱、罢工等政治不稳定因数造成的成本和工期影响。 风险防范：（1）保持和大使馆的密切联系，要求当地派遣力量进行现场保卫，减少对施工现场的冲击，制定详细的应急预案；（2）如项目需停工或人员撤离，收集受损支撑材料，以便复工和索赔谈判。 1.3 税费风险 风险描述：国家和当地各种税法或税率波动对项目成本和工期产生的影响。 风险防范：详细调研项目所在国的税法，有必要进行税务咨询，合同谈判期间，根据税法力争相关合理税率。 1.4 汇率风险 风险描述：合同规定币种对人民币以及项目所在国收支货币间的汇率变动而导致成本变化。 风险防范：（1）评估项目工期内本币对合同币种和项目所在国货币间升贬值趋势，如汇率风险过大，需力争在合同中添加调价原则和公式；（2）确保施工进度和发货进度，及时收款，以将影响降到最低；（3）如果工期延误，分析业方在关键路径上造成的延误，从而索赔业方延误造成的汇损。 1.5 通胀风险 风险描述：由于突然通胀导致的新增材料成本、劳动力成本和费用。 风险防范：（1）争取在合同中添加通胀造成的材差等补贴条款；（2）对于当地采购部分，提前调研，做好预算；（3）严重通胀时，当地或政府是否出台了通胀的补偿法规文件，及时申报补偿；（4）分析业方在各条路径上所造成的延误以及延误所导致的通胀损失，索赔业主通胀损失。 1.6 其他风险 风险描述：项目所在国的腐败程度、民风习俗、盗抢、疫病情况等。 风险防范：（1）了解项目所在国的清廉状况，特别涉及工程许可和监管验收的相关部门；（2）规范出入管理和设备堆场的安保工作，协调业主增派安保力量，以控制设备或部件由于盗抢而发生丢失；（3）了解当地居民的环保诉求，尽量减少施工和运行对当地环境的影响，如出现当地居民对现场施工造成阻扰，尽快联系业主和相关部门，达成补偿协议，以免事态扩大。 2 合同风险 2.1 条款风险 风险描述：合同签署时未达成一致的条款以及尚未明确的工作范围所隐含的风险。 风险防范：执行阶段及早跟业方进行沟通和澄清，明确工作范围和合同职责，特别是业方的合同职责，例如业方的征地、场地移交、施工水电、调试燃料等。纠正合同里的明显错误，以尽早控制风险。 2.2 罚款风险 风险描述：合同中的各类罚款未设定罚款上限，造成巨大风险。 风险防范：（1）合同谈判中力争各罚款项目设定合理的上限以及总风险的上限；（2）项目执行过程中，形成风险控制文件，对各类罚款建立专项文件夹，收集支撑材料，以便结算时应对业方索赔。 2.3 收款风险 风险描述：业方延误付款，造成资金紧张。 风险防范：（1）合同中明确收款的支撑材料、业方审批时间、延期付款处罚等；（2）建立收款记录表，根据合同索赔业方延期支付。 2.4 工期风险 风险描述：合同工期不合理，合同工期严重拖延造成大量罚款。 风险防范：（1）因合同工期延误罚款非常高，合同谈判时需将业方范围的工作纳入主合同节点，例如原水管线、外部输电线路等，以建立后期反索赔工期延误的依据；（2）整体工期确定后，需根据项目的实际情况而非国内电厂建设周期进行合理分配设计工期、施工工期、调试工期和移交等；（3）项目执行过程中，重视计划工