美国337条款对我国机电产品出口影响分析.docVIP

美国337条款对我国机电产品出口影响分析 　　摘 要：自九十年代以来，我国机电产品出口相对于美国一直处于贸易顺差的地位，为此美国启用337条款，这非常严重的影响我国对美国机电产品的出口竞争力，所以本文以机电产品为研究对象，分析美国337条款的基本特点及针对范围，阐述中国机电产品遭受调查的原因，通过对我国遭受美国337条款调查的中小企业的分析，说明美国337条款对我国中小企业的危害，提出应对337条款的措施。 　　关键词：337条款；机电产品；出口贸易；影响 　　一、337条款 　　（一）337条款的基本内涵 　　美国的“337条款”是美国《1930年关税法》第337节的简称，而今已经被汇编在《美国法典》第19编1337节。“337条款”是由《1922年关税法》的316条款演化而来，其后由于经过修正的《1930年美国关税法》第337条而得名。从这以后，美国的多次贸易立法不停地对这一条款进行修改和发展。对当今运行的“337条款”的结构和运转的程序影响最大的是：《1988年综合贸易与竞争法》（Omnibus Trade and Competition Act）和《1995年乌拉圭回合协议法》（Uruguay Round Agreement Act）对美国法典第28编的修正。这个条款现在已经成为了美国主要的贸易庇护方式之一。 　　（二）337条款针对范围 　　根据美国具体的《1930年关税法》第337节的有关规定，337调查的主要目标是进口产品侵犯美国知识产权的活动和进口贸易中的其他不公平竞争的活动。事实上，大多数美国337调查针对侵犯专利或商标侵权，工业设计和集成电路布图设计的侵权调查，很少的行为可能涉及版权等。当然还有另外的不公平的竞争行为，这里面包含假冒经营、泄露贸易机密、违反反垄断法、虚假广告宣传等。当前337调查是美国进行知识产权壁垒的设立和一种作为相对来说较隐蔽的非关税壁垒打击中国竞争者的方法。随着经济全球化和贸易自由化，该调查对我国的影响也越来越大，而机电行业受的影响尤为严重。 　　二、337条款对我国机电产业的危害 　　（一）削弱我国产品在美市场竞争力 　　我国机电产品，要想突破美国337条款的调查，就必须要不断提高产品的标准和质量，提高产品技术水平和节能环保水平，以满足美国设置的苛刻的技术贸易壁垒，这势必会增加了我国机电产品的出口成本。近几年来，虽然我国机电产品的出口结构比之前有了一定的改善，我国机电产品中的高新技术产品占我国机电产品的出口比例也在逐年提高，可是与发达的国家相比，价格优势依旧是我国获取竞争地位的主要因素。我国机电产品在遭遇美国337调查的时候，就需要不断改进企业的生产，从设计成本到加工成本再到回收成本，增加了企业的成本负担，这在一定程度上就会增加机电产品出口到美国的价格，削弱了我国产品在市场上竞争力。 　　（二）中美贸易摩擦加剧 　　自上世纪九十年代以来我国机电产品的对美国出口贸易额逐年增加，贸易顺差不断增多，同时我国机电产品又具备一定价格优势，给美国机电市场造成了一定程度上的冲击。但是由于中国机电产品普遍的技术水平都要低，所以产品附加值相对不是很高，而且环保的标准也要低很多，这就使得美国以技术差异和消除消费负外部性为由对我国机电产品的出口设置了一系列的技术贸易壁垒，实行对本国机电企业的贸易保护，且数量不断增多，趋于苛刻，甚至具有一定的针对性。我国为了维护机电产品的对美贸易，维护本国经济利益，必然采取相应措施，导致中美贸易摩擦增多。 　　（三）打击企业出口信心 　　自2011年美国337对我国的机电产品调查达到顶峰，由于高昂的应诉费用，多数企业望而却步，宁愿退出美国市场，也不愿应诉。美国的企业常常会采用暗度陈仓的方式对待中国企业，表面上对中国的企业很好，实际上就暗算中国的企业，例如被调查的中国LED案，该案就明确的列出了被告只有两家中国的企业，但是美国的企业向美国的国际贸易委员会提出申请要求签发普遍排除令，如果美国的国际贸易委员会同意了，那么这一举措就意味着美国企业的申请得到了支持，所有使用LED技术的企业的产品都无法进入美国的市场，而且还要给美国企业一笔费用，这就导致我国的企业为了避免美国337的调查，宁愿不进入美国市场，这会打击中国企业出口的信心和决心。 　　三、我国机电产品遭受337调查的现状及原因 　　（一）遭受337调查的现状 　　机电产品是指机器以及电气设备的总称，但是由于科技的发展，我们传统意义上讲的机电产品的品种有了非常大的突破。依据数据显示，在20世纪七十年代到八十年代日本是337条款的最大调查国，九十年代到2000韩国是最大的调查国，但九十年代，我国的机电产品却是美国337调查的重点。到2000以后我国成为了美国337调查的最大的目标国，自