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设计施工总承包模式在高压输电线路迁改工程中的应用 摘要：为满足城市规划发展或重大工程建设的需要，需要对现有的高压架空输电线路进行迁改，如何在迁改过程中做到快捷高效、经济合理，既节省迁改申请单位的投入，又兼顾供电部门的要求，是值得在工程实践中不断总结和改进的。文章结合某110kV高压输电线路迁改工程，探讨了以设计为主导的工程建设总承包模式在工程实施过程中的优势与不足。 关键词：线路迁改；设计施工；总承包模式；高压输电线路；电力系统 文献标识码：A 中图分类号：TM75 文章编号：1009-2374（2016）20-0047-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.20.022 工程总承包是国内外建设活动中使用较多的发承包方式，有利于理清工程建设中业主与承包商、勘察设计与业主、总包与分包、执法机构与市场主体之间的各种复杂关系。工程项目实行EPC总承包管理最大的特点是一体化管理，减少了中间许多环节，把人、财、物最佳的组合到建设项目上，而以设计为龙头的设计―施工―采购一体化，更能够发挥设计单位的积极性、主动性与创造性，更能够在复杂的关系中找到各方利益的平衡点，从而推动建设项目的高效实施。推行工程项目EPC总承包模式，应该是未来工程建设领域发展的必然趋势和方向，本文结合某110kV高压输电线路迁改工程，探讨了以设计为主导的工程建设总承包模式在工程实施过程中的优势与不足，相关经验与教训供业内同行学习和借鉴。 1 项目概况 本工程是由迁改单位（当地镇政府，也是本工程业主）以“实物补偿”方式组织实施的110kV高压架空线路改电缆工程，项目总投资约8000万，主要是将穿越镇中心区的两条110kV高压线改造为电缆线路，为城市的规划发展腾挪更多的土地资源，总体迁改方案已在项目的可行性研究阶段进行了明确，从项目的初步设计开始直至竣工验收，引入了设计主导的EPC总承包模式进行建设。 2 输电线路迁改工程设计施工总承包特点及意义 2.1 工程总承包的特点 2.1.1 简化业主项目管理。工程总承包有利于理清工程建设中业主与承包商、勘察设计与业主、总包与分包、业主与供电部门之间的各种复杂关系。比如，在工程总承包条件下，业主选定总承包商后，勘察、设计以及采购、工程分包等环节原则上直接由总承包商确定分包，从而业主不必再实行平行发包，不需再进行设计、施工招标、材料采购招标等工作，不用担心设计与施工的衔接，免去了大量的协调工作，避免了项目管理中面对多个分包商导致主次不分的混乱状态。相关工作交给更专业的总承包商负责，不但简化了项目管理流程，同时责权也更加明确，更便于业主对整个工程进行监管和把控。 2.1.2 有利于业主优化资源配置。工程总承包能有效减少资源占用与管理成本，业主方摆脱了工程建设过程中的杂乱事务，避免了人员与资金的浪费；总包方“一站式”的专业化服务，一定程度上减少了工程实施过程中的变更、争议、纠纷和索赔等，使资金、技术、管理等各个环节衔接更加紧密；总包方通过对整个项目各工序的分析，对分包范围的划分更精准，对分包方的选择更有针对性，更有利于选择专业化程度高的分包方。 2.1.3 有利于工程质量和工期控制。实践证明，工程总承包最便于充分发挥大承包商所具有的较强技术力量、管理能力和经验丰富的优势。同时由于各建设环节均置于总承包商的指挥下，因此各环节的综合协调余地大大增强，这对于确保质量和进度是十分有利的。 2.1.4 有利于工程建成后的顺利移交。就本工程而言，我院作为总承包方，更容易理解迁改双方的实际需求，尤其是供电部门在迁改工程中的原则、立场、标准和要求（供电部门理论上只负责对工程建设过程进行监督检查和验收投运），不但减少了迁改单位与供电部门之间的沟通流程，同时也为供电部门节省了人力，确保了工程建成后能符合供电部门的要求，能以“实物补偿”方式顺利移交。 2.2 实施工程总承包的意义 2.2.1 有利于我院综合服务能力的提升。本工程采用设计施工一体化总承包模式进行实施，为设计单位开启了一种新的经营模式，拓展了设计单位的业务范围。通过对工程建设全过程的跟踪管理，包括项目可研立项、工程设计、现场施工管理、材料物资采购、竣工投运及工程移交等，初步具备了为客户提供工程建设“一站式”服务的能力。 2.2.2 有利于我院工程设计质量的提高。设计施工总承包项目的实施，可以通过施工来自检设计图纸，因图纸中细节不明确或遗漏而给施工带来的疑问，可以更直接地反映给设计人员，通过总结整理有利于我院设计图纸质量的提升，尤其是对现场施工细节的描述会更加细致，从长远来看也能更好地服务于今后的电网建设。 2.2.3 有利于迁改双方资源的优化配置。总承包方的设计单位作为迁改双方的一根纽带，在充分理解双方需求的基础上有机地将双方串联在一起，工程实施过程能充分利用