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FDD试验网牌照落地 中国电信短期难翻身 　　煎熬了大半年后，中国电信与中国联通终于等来了FDD试验网牌照。 　　6月27日下午，工信部宣布发放16个城市点LTE-FDD 4G试验网许可。这是中国电信、中国联通努力奔走一年的结果。早在5.17国际电信日，颁发FDD牌照的消息就甚嚣尘上，在错过了这绝佳的时机后，中国电信和中国联通向国家工信部递交了关于开展TD-LTE/LTE FDD混合组网试验的申请，强烈要求尽快批准FDD试验网的请求。对于它们来说，越早获得FDD商用牌照，越能缩小与中国移动的差距。 　　为尽可能甩开与其他两大运营商的距离，中国移动在TD-LTE牌照发放之前开始建网抢跑，并在5月份已完成基站建设总数达45万个左右，而此前的网络建设规划是在今年年底前建设基站40万个。目前，中国移动4G已具备全面商用能力。截至今年6月底，中国移动4G用户已突破1000万，进入高速增长期。 　　对于中国电信而言，因为其3G网络无法平滑升级，尽早拿到试验网牌照更有重要意义。牌照发放后，中国电信董事长王晓初在天翼手机交易会上显得异常兴奋：“这个春天来得太迟，但依然可以百花盛开。” 　　但LTE-FDD真能救中国电信吗？据中国电信公布的数据显示，中国电信5月份再度流失移动用户95万户。在今年前五月中，中国电信四个月的用户数量都是负增长，累计流失超过436万用户，要在短时间内实现4G网络覆盖和用户增长，非常困难。 　　煞费苦心的平衡局 　　尽管中国电信和中国联通可以开展试验网商用工作，但工信部未承认是正式发牌照，而称之为“开展LTE混合组网试验”，并反复强调中国电信和中国联通进行试验时要“系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网，促进LTE芯片和终端产业发展”，言下之意，是要求试验网必须包含TD-LTE，而不能单独发展FDD。 　　这是工信部煞费苦心的平衡局，优先扶持自主技术TD-LTE标准，并平衡三大运营商的发展。去年12月，工信部正式向三大运营商发布TD-LTE牌照，这使饱受TD-SCDMA 网络“折磨”5年的中国移动，等来反击机会。为防止TD-LTE重走3G老路，工信部必须要延后发放FDD牌照。如何选择一个合适的时间点发放FDD牌照，成为监管部门与各利益方博弈的焦点。 　　发放TD-LTE牌照已过去大半年，国内运营商竞争状况发生明显变化。中国移动4G用户增长超千万，网络覆盖超过200个城市。而原来3G时代占优的中国电信和中国联通，则陷入颓势，中国联通4月份3G用户仅增长89.5万户，创近5年来最低增幅。中国电信的处境最惨，3G用户大幅缩水，总用户数已减少至1亿的规模“红线”。 　　在中国电信天翼终端4G交易会之前发放FDD试验网牌照，给了电信一个交代，使其4G手机免除“名不正言不顺”的尴尬，又不会招致中国移动的激烈反应。业内人士分析， 如提前发放FDD牌照，将使逐渐建立起来的相对平衡的电信市场再次失衡。16城市试验网许可的发放，使三大运营商在开展移动业务方面，一定程度重回同一起跑线，促使市场竞争进一步公平。 　　遭遇难题 　　获得试验网牌照后，中国电信首先面临的是建网难题。电信独立分析师付亮表示：“中国电信最大的问题在于，以前的CDMA网络对基站的需求较少，现在要推行组网混合试验以及做好未来FDD牌照的落地的准备，需要投入大量资金建设基站，以保障覆盖。而建设基站成本较高，尤其是在大中城市。”他进一步表示，基站的建设以及维护需要人力与物力的巨大投入，是一个长期持续的过程。 　　其次，4G手机终端是中国电信最迫在眉睫的短板。相比中国移动在TD-LTE发牌初就明确提出“五模多频”的终端策略，中国电信在TD-LTE和LTE FDD上的举棋不定，使得终端厂商减少了对其支持力度。纵使目前FDD试验网牌照已发放，但因为前期各手机厂商投入有限，要提升厂商信心和支持，实现年内销售4G手机3600万部，实属不易。 　　目前，支持中国电信的4G手机只有8款获得了工信部颁发的进网许可证。虽然FDD试商用后会有一批支持中国电信的4G手机出来，但因为产业链的成熟需要时间，短期内价格将偏高。而且，在终端模式上来说，中国电信FDD产品起码需要四模，即CDMA+3G CDMA+TD-LTE+LTE FDD，这样的模式要求，放眼全球只有中国一家，而目前中国电信仅有1.81亿移动用户，其中3G用户1.05亿。如采用这种芯片，厂商份额少，终端价格降不下来，厂商积极性不高。 　　另外，公开资料显示，三大运营商为减少营改增税改的负面影响，今年内计划削减超过100亿元的手机终端补贴，这也会消减手机厂商的热情，尤其对于用户量少的中国电信而言。在用户体验方面，因为工信部只批复了16个城市试商用，中国电信4G不能进行全国覆盖，将使城市间的漫游体验