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“以人为本”的城市土地经营策略研究 　　摘 要：土地是一个国家的发展根基。将“以人为本”贯穿到城市土地经营的策略研究中，具体从城市土地经营应遵循的原则、土地收购储备等角度，认真地探索城市土地和人民之间的内在关联，合理的处理土地运作过程中的给社会带来的各种影响，切实的维护好群众的切身权益，真正的构建起可持续的和谐的社会环境。 　　关键词：以人为本；和谐社会；可持续发展 　　中图分类号：DF411 文献标识码：A 　　1 运作土地需要遵守的原则 　　第一，政府调控与市场机制相结合的原则。“以人为本”的内涵特征决定了城市土地经营只有以市场为依托，通过市场机制的运行，在集聚经济和竞争的作用下，才能使土地实现其自身价值，实现城市土地资源的最佳配置和最有效利用。 　　不过因为我们国家并没有形成健全的市场体系，在运行时常常会遇到一些阻碍因素，因此政府应该通过合理的方式来控制土地行情。国家的这项制约活动应该按照经营的思想来开展，将国家的调节力和市场本身的发展放到一起，目的是为了实现更好的效率。 　　第二，互相协调。要想真正的实现国家经济以及整个社会的可持续的发展模式，仅仅的依靠国家或者是群众的工作是做不好的。土地运作关系到很多歌机构，比如市政以及园林等等，因此在这个过程中就需要这些相关的单位认真地配合，而且要发挥人民的作用。 　　第三，确保总体利润最优。总体利润最优具体的讲就是通过利用较少量的资源尽量的获取数量最多的服务或者是物品等。它是城市前进的必然规定。不管是将土地用作何处，都应该将其和生态连接到一起。目前的和谐思想就是规定要协调好经济以及社会等等之间的关系。所以，要想确保综合利润最优的话，首先就需要做好经济利润以及环境和社会等等的。 　　2 “以人为本”的城市土地经营策略研究 　　城市土地经营――经营城市的核心政府运用市场经济手段经营城市是城市化发展研究的新思路。政府运用市场经济手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）、人力作用资本（如路、桥）及其相关的延伸资本（如路、桥冠名权）和其他经济资源要素等进行集聚、重组和营运营，并通过政府宏观调控实现城市资源的优化配置，可以使城市快速健康发展，最终实现城市资产最大程度的保值、增值和国民经济的可持续发展。 　　任何一个城市获取的任何发展都少不了一项关键的依托条件，土地。它是城市意义最为关键的一项资产，土地运作的品质和城市的运作是否优秀有非常大的关联。所以，要想做好城市的运作好动，首先就要做好土地相关的工作。通过合理的运作土地，确保其具有一定的效益。不过土地运作和通常意义上讲的土地开发两者之间是有非常显著地差异的。土地运作应该在确保其经济价值以及生态和社会价值有机协调。所以，这项运作活动并非人们思想上人为地通过土地来获取财富，而是确保骑在市场以及政府的指引下获取最合理的资源处理。根据“以人为本”的内涵，发展是以广大人民为本。站在地域的区分点上来看，需要协调不同地区的发展速度，尽力的降低彼此之间的差异，确保国家上下不同地区都可以获取有效地前进。所以，土地运作，并非单纯是为了城市的前进来开展的，需要确保城乡间的有机协调。 　　3 完善土地收购储备结合上述原则及对城市土地经营的多年研究。专家认为，土地收购储备是最有效的土地市场经营运作机制。做好这项工作具有非常显著地意义，不仅可以提升城市土地的使用比例，合理的配置资源，同时还可以合理的保护土地，在做好效益的时候合理的增加国家的整体调控水平，确保土地可以为广大群众带来显著的福利。 　　土地收购储备的运作程序可以简单化为“土地收购――土地储备――土地供应”3个环节。要使其达到“以人为本”的目的，需要在所有的步骤中认真地分析人民的切身利益问题。 　　首先，收购。最常见的收购措施有两类。第一类是对国家的没有利用的，出让或者是到期等的一些土地开焊收回工作。第二是国家征收集体土地，形成颓增城市用地。通过这些环节的分析，我们可以发现该项活动涉及到很多方面，不单纯有城市的，还有农村的。人本思想规定该项活动应该将城市土地以及农村土地有效地综合到一起去分析考虑。 　　城市扩张征收集体土地，且征收土地的范围必须严格控制在土地利用总体规划和城市规划的范围内。为保证农民的长远利益和土地的可持续利用，土地利用总体规划的制定必须体现严格保护耕地的指导思想。通常为了确保被占地的农户的权益不受损失，必须依据确认农民集体土地的财产权利，按市场经济规律制定征地补偿办法，落实安置责任，为失地农民提供长远社会保障，赋予农民知情权、参与权、监督权、申诉权等原则制定征地制度，促进城乡协调发展，维护被征地农民的合法权益。 　　结合当前的粮食问题和土地保护的综合原则来看，收购活动的主体方式城市，也就是说，为了确保社会能够合理前行，土地运作需要做好