浙江省公0809民益依法保障行动计划0806.doc

浙江省公民权益依法保障行动计划 　　保障公民合法权益，是深入贯彻科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的必然要求，是全面建设小康社会的重要目标内容，是各级政府切实履行宪法职责、全面推进依法行政的根本任务。根据省十一届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，特制定本行动计划。 　　一、指导思想和基本原则 　　(一)指导思想。深入贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，围绕“创业富民、创新强省”总战略和建设人民满意政府目标，立足于国情、省情和经济社会发展实际，着力解决人民群众最基本、最直接、最现实的利益问题，全面推进政府各项工作法治化，使人民群众的政治、经济、文化、社会权益得到尊重和保障。 　　(二)基本原则。 　　--坚持以人为本。始终把依法保障公民权益贯穿于政府各项工作，着重保障民生权益，努力与经济社会发展水平相适应，切实维护社会公平正义。 　　--坚持依法行政。全面履行法定职能，严格遵守法定程序，不得越权、滥权、不作为，坚决纠正执法扰民，做到平等保护、权责一致、监督有力，切实保障公民的实体权利和程序权利。 　　--坚持公众参与。注重听取公众意见和建议，切实履行政府信息公开义务，大力推行行政听证制度，不断拓宽公众参与行政决策、执行和监督渠道，自觉接受社会监督。 　　--坚持统筹兼顾。积极推进行政管理改革创新，坚持着眼长远与立足当前、全面推进与突出重点、普遍保护与特殊保护相结合，妥善协调和处理各方面的利益关系。 　　二、工作目标 　　经过五年努力，建设法治政府的工作任务和要求得到落实，土地征收、房屋拆迁、社会保障、食品药品、安全生产、环境保护、劳动就业、教育事业等领域的突出问题得到有效解决，公民权益保护和实现程度得到明显提高。到2012年，实现以下五个方面主要工作目标： 　　(一)公民人身财产权益保障主要工作目标。 　　--食品监督抽查合格率保持在90%以上，药品抽检合格率达到95%以上，农产品残留物检测合格率达到95%以上; 　　--生产安全事故起数、事故伤亡人数、事故直接经济损失三项指标保持零增长，力争逐年有所下降; 　　--刑事发案总数得到有效控制，破案率力争逐年提高，社会治安状况更加良好; 　　--完成各项污染减排和环境整治任务，全省生态环境质量和环境保护能力继续居全国领先水平; 　　--公共安全应急体系和机制更加完善，防灾减灾能力明显提升; 　　--社会安全感满意度保持在95%左右。 　　(二)公民社会权益保障主要工作目标。 　　--覆盖城乡居民的基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度基本建立，多层次住房保障体系更加完善; 　　--城乡就业困难人员普遍得到就业援助，劳动合同制度得到全面推行，工资拖欠、就业歧视等现象得到有效遏制; 　　--高标准普及十五年教育，适龄公民受教育权得到全面保障; 　　--城乡公共文化服务体系比较健全，公民基本文化权益得到有效保障。 　　(三)公民经济生活权益保障主要工作目标。 　　--消费者权益保护水平居全国前列，消费争议处理率达到96%以上; 　　--制定列入听证目录的重要商品、公用事业和公益性服务价格，全面实行听证; 　　--编制或者修改城乡规划公告率、公开征求意见率均达到100%，听证率达到50%以上。 　　(四)公民知情权、表达权、参与权和监督权保障主要工作目标。 　　--依法应当主动公开的政府信息实现全面公开; 　　--法定行政事项和重大行政决策听证全面实施; 　　--行政投诉处理率达到98%以上; 　　--信访事项办结率达到98%以上。 　　(五)公民救济权益保障主要工作目标。 　　--不动产权属争议、劳动争议案件、医疗事故赔偿纠纷、交通事故赔偿案件的行政调处率达到90%以上; 　　--行政复议“案结事了”率保持在90%以上; 　　--行政复议生效决定、行政诉讼生效判决和裁定执行率达到98%以上; 　　--法律援助案件数量每年递增10%以上。 　　三、工作任务 　　(一)依法保障公民人身财产权益。 　　1加强食品药品安全管理。完善食品、药品和农产品质量安全管理制度，加快制定和修订食品、药品和农产品质量安全标准及技术规范。探索建立食品药品安全指数测算、评估和发布制度。严格实施食品、药品生产许可制度，强化食品药品质量安全日常监督，重点加强食品质量监督抽查和药品安全评价性抽检工作。实施食品药品生产企业分类监管制度，实行不合格食品药品强制召回制度，严厉查处药品、保健食品虚假广告。探索建立药品不良反应损害救济制度。强化农产品质量安全源头管理，建立初级农产品质量安全监测制度、药物及有毒有害物质残留抽检制度，重点监测和抽检蔬菜、畜禽、水产品等主要农产品生产基地、农产品批发市场、农贸市场和超市。严格执行食品卫生许可制度，全面实施餐饮业卫生监督量化分级管理制度，重点加强对