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中拉经济合作：机遇与挑战 　　新兴市场国家，即经济增速高、工业化速度快的亚、非、拉美、东欧国家。北京师范大学与位于美国华盛顿的新兴市场论坛合作，于2011年12月5日成立新兴市场研究院，致力于探索新兴市场国家经济发展基本规律，提供相关咨询服务，培养新兴市场国家高端经济管理人才。中拉合作是大挑战也是大机遇，本文为北京师范大学新兴市场研究院的观点 　　在中拉“1+3+6”的合作新框架中，“1”个规划旨在厘清中拉合作目前所面临的共同问题，设定中拉合作所要达到的共同目标和共同愿景，然后在实现中拉之间战略对接的基础上确立中拉合作的共同实施战略;“ 3”大引擎是指推动中拉合作全面发展的三大动力，即贸易、投资、金融;“ 6”大领域则明确了中拉合作的六个重点领域，包括能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术，旨在推进中拉之间的产业对接，将经济合作做深、做实。围绕习近平主席提出的“1+3+6”合作新框架中的“三大引擎”，我们做了系统的研究，并提出每一领域存在的机遇和挑战。 　　贸易 　　21 世纪以来，两个具有里程碑意义的事件成功助推了中拉经贸关系的飞速发展。一是历经15 年漫长而艰难的谈判后，中国终于在2001 年12 月11 日加入了世界贸易组织，这为开启新时代的中拉经贸关系奠定了坚实基础。二是2008 年11月5 日，中国政府首次发表《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》。该文件不仅明确了对拉美的政策目标，而且提出了新时期中拉各领域合作的指导原则。 　　2000 年以前中拉贸易规模十分有限，但进入新世纪后，中拉贸易总量实现跨越式增长，2000 年突破100 亿美元，2011 年突破2，000 亿美元，同时进出口大体维持平衡。具体而言，贸易总额从2000 年的126 亿美元飙升至2013 年的2，616 亿美元，增长19.8 倍，年均增长率达到26.3%。但是，2012 年和2013年受世界经济低迷和内部结构调整的影响，贸易增速有放缓迹象，分别增长8% 和0.1%。这预示着中拉贸易在未来可能走向注重贸易结构优化的平稳增长阶段。 　　国家主席习近平指出，中拉双方应该发挥贸易对中拉经济增长的重要促进作用，优化贸易结构，促进拉美国家传统优势产品和高附加值产品对华出口，并在服务贸易、电子商务等领域扩大合作，力争实现10 年内中拉贸易规模达到5，000 亿美元。为实现上述目标，双方必然要应对一系列挑战，大挑战有大机遇。 　　机遇1 双方加快经济增长方式转型有利于贸易结构优化 　　目前中国和拉美都处于经济增长方式的转型期。中国经济出现增速放缓，2010―2013 年增长率从10.4% 依次降至9.3%、7.8%和7.7%。这种现象不是周期性的，而是结构性的，预示着中国经济正处于由高速增长转向中高速增长的换挡期。中国开始从投资拉动型向内需主导型经济转变，更加注重释放有效需求，强调发挥消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用。而拉美则需要提高储蓄率和投资率，更加注重产业政策和吸引外资的作用。因此，在转型过程中双方可互相借鉴经验与教训，而转型后的经济增长将有利于优化贸易结构，例如制造业竞争力的提高将促进产业内贸易。正如时任总理温家宝2012 年6 月在联合国拉美经委会的演讲中指出的：“中国不追求贸易顺差，不仅进口拉美的原材料，也希望更多地进口制成品和高附加值商品，实现双方贸易关系平衡和可持续发展。 　　机遇2 通过增加在拉美的“绿地投资”，扩大贸易基础 　　针对贸易保护，中国企业应该做好充足的思想准备和应对措施。一方面，面对贸易摩擦要利用多边体制积极应诉;另一方面，通过产业升级，渐进性放弃低附加值产品出口，逐步优化贸易结构。与此同时，中国通过“绿地投资”积极参与拉美国家正在开展的再工业化进程，既能够避免贸易摩擦的麻烦，又能对贸易产生溢出效应。因为增加产业投资可能既有利于带动某些技术设备的出口，进一步扩大双边贸易的基础，也有利于推动一批中小企业走进拉美市场。 　　机遇3 充分发掘中拉双方服务贸易的潜力 　　未来，中国和拉美国家将实施更加主动、互利共赢的开放战略，继续提高对外开放水平。为了更好地发挥服务贸易在加快转变经济发展方式中的重要作用，中拉双方会进一步扩大重点领域服务市场的开放，以及进一步加强服务贸易促进体系建设。随着世界经济复苏态势渐趋强化，双方的服务贸易发展前景看好。 　　机遇4 亚太区域一体化有利于拉美参与全球价值链 　　在参与全球价值链方面，除了墨西哥和中美洲之外，拉美地区和三大主要地区价值链――亚洲、欧洲和北美的联系十分有限。而北京APEC 会议积极推动区域经济一体化，将有助于加强拉美地区国家之间的生产一体化。拉美地区出口和生产结构多元化的潜力与一体化进程的未来紧密相关。而且，在“中国与智利”