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人口老龄化加剧香港安老面临严峻挑战 香港人口老化问题有多严重？据特区政府统计处最新的人口推算，香港65岁以上的人口数量将由2013年的102万大幅增加至2041年的256万。近年来，香港人越来越长寿，低生育率却长期持续。若要降低人口老化和劳动人口萎缩带来的影响，香港面临着严峻挑战。 人口老化加剧，竞争力遭削弱 按联合国的标准，一个国家或地区，如果60岁及以上老年人口占总人口10%以上，则可视为该国家或地区已踏入老龄化社会。 香港立法会秘书处2014年11月发布的关于人口老化的研究报告指出，在过去30年，香港男性和女性的预期寿命约增加了8岁，分别为81.1岁和86.7岁。根据特区政府统计处最新的人口推算，香港65岁及以上的人口数量，将由2013年的102万大幅增加至2041年的256万。也就是说，到了2041年，大约每3人之中便有1人是长者，较2013年的每7人之中有1名长者的比例高出很多。但生育率却由每名妇女生育1.7个婴儿下跌至1.1个。 由于人口老化，香港退休人数将多于新增劳动人口，适龄工作人数将会进一步减少，将拖累潜在本地生产总值增长率。瑞士洛桑国际管理学院公布的《2014年全球竞争力年度报告》显示，香港自2005年以来首次跌出前三位。相关学者认为，除了社会内耗、贫富悬殊因素，人口老龄化亦削弱了香港的国际竞争力。 安老靠存钱，政府支出暴增 香港人安老资金从何而来呢？一是依靠家庭或自己的积蓄。香港市场上有丰富的养老投资理财产品，在职人士有多种养老投资选择。二是香港的强积金及职业退休计划。1995年，特区政府启动强积金制度，规定任何18至65岁在职人士必须参加强积金计划。缴纳标准为雇员每月收入的10%，雇主和雇员各缴纳5%。职业退休计划并非强制性措施，须雇主自愿为雇员缴纳。 实施强积金制度前，香港310万劳动力中仅约三分之一拥有某种形式的退休保障。强积金推出至今只短短14年，已有270万人、比例超过87%的工作人口参与了强积金计划；余下的是一部分获豁免的公务员，或完全不须缴纳强积金的人士。 需要注意的是，香港的强积金不具有社会保障性质，更像一个针对在职人士的强制储蓄投资计划，帮助在职劳动者为退休后的生活进行储蓄和理财。但因强积金收益完全由个人收入决定，风险亦要完全由个人承担，很难作为有力的养老保障。由于全靠年轻苦干的积蓄，及自己购买的商业保险等，一些年轻时收入不高的老人过着惨淡的生活。 虽然香港不是全民福利社会，但港府近年来一直在加大安老的财政支出。据悉，香港2011至2012财政年度用于长者医疗、社会保障及安老服务的经常性开支达396亿港元，而2013至2014年度投放于长者的经常开支达550亿港元，同比增长了1.38倍。 其中很大一块安老支出用于“综援”、高龄津贴和长者生活津贴。“综援”是“综合社会保障援助计划”的简称，类似内地的“低保”，贫困老人可以申请领取“综援”。高龄津贴俗称“生果金”，取意为这笔钱是给长者购买水果之用。政府对65岁至69岁的老人申请生果金设立了资产限额，资产高过限额就不能领取。长者生活津贴俗称“特惠生果金”，港府于2013年4月开始发放。65岁至69岁长者需要经过入息及资产审查，符合资格才会获得；而所有70岁及以上的长者均毋须经过任何审查，便可以申请领取。 长者生活津贴实施以来，现时受惠港人已超过42万人。香港劳工及福利局局长张建宗近期表示，最新数据证实长者生活津贴有效纾缓长者贫穷问题，长者生活津贴政策介入后（即计及各种社会保障等恒常现金资助项目后）的贫穷长者人数录得近四年首次下跌。根据2013年香港贫穷情况报告，政策介入前的长者贫穷人口比2012年上升31，700人至41.95万人，长者贫穷率上升1.4%至44.9%；政策介入后，贫穷长者人口及贫穷率大幅下降至28.55万人及30.5%。 张建宗还透露，基于物价指数变动，港府2015年2月1日会增加各项社会福利津贴3.8%至6.5%，估计约110万人受惠。其中，生果金由1，135元提升至1，180元，增幅4.1%；因起动时间较短，长者生活津贴调高3.8%至2，285元；领取综援人士的租金援助全面增加6.5%。 当年内地养老，如今无奈返港 至于养老方式，香港人主要依靠居家养老、日托中心及机构养老。狭窄拥挤的香港街头，养老院的广告牌随处可见，电影《桃姐》也曾将镜头对准了香港的养老院。 目前，香港的养老院体系主要包括政府资助的养老院，买位养老院以及私立养老院。1998年开始，政府向私营养老院购买部分床位提供资助，这种买位养老院通常30%的床位接受政府资助，剩余床位则在自由市场供应。 完全自负盈亏的私立养老院则分为针对中下阶层的平价养老院和高收入阶层的高价养老院。平价养老院主要是由政府的综合社会保障援助金来支付相关费用，每个月开支约六七千港元，而高价养老