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全面提升森林资源经营管理水平 　　[摘要]：在全面推进现代林业建设的历史新时期，森林资源经营管理的地位尤为突出，任务非常艰巨，责任更加重大。为全面提升森林资源经营管理工作再上新台阶，为新时期林业又好又快发展做出更大的贡献。以增加森林资源总量、提高森林资源质量、优化森林资源结构为主线，以构建稳定的森林生态系统、实现森林可持续经营为宗旨，深化改革，创新机制，全面提升森林资源经营管理的水平和成效，为现代林业建设提供基础保障。 　　 　　关键词：经营管理;森林资源国中图分类号：文献标识码： A 　　中图分类号：S757文献标识码： A号：文献标识码： A分类号：文献 　　一、森林资源经营管理在现代林业建设中的地位 　　森林资源是林业发展的基础，是建设生态文明的载体，而森林资源经营管理是林业一切工作的核心。现代林业建设，第一要务就是保护、恢复和发展森林资源。林业建设的成效最终要体现在森林资源的总量是否增加、质量是否提高、生态功能是否增强等方面，只有保护和发展森林资源，才能实现人与自然和谐、建设生态文明的目标。因此，进一步强化森林资源管理工作，对巩固和扩大林业建设成果，构建完备的以森林植被为主体的国土生态安全体系至关重要。 　　二、森林资源经营管理中存在的问题 　　1． 森林资源经营管理范围产生了变化。长期以来，森林资源经营管理工作主要是围绕木材生产为中心，这表现在森林资源调查、监测、森林经营方案编制、资源管理等各个环节。随着林业从木材生产为中心向生态建设为中心的战略转变，传统的森林资源经营管理工作已不能满足林业战略转变和林业生态工程建设的需求。如今的森林资源经营管理不仅涉及林地和林木资源的经营管理，而且涉及林内野生动植物资源和森林环境的经营管理。各项林业生态工程的实施，使得森林经营的对象发生了新的变化，以往只重视人工纯林、用材林经营，而现在既涉及人工林、又涉及天然林，在林种上既涉及商品林、又涉及公益林；生物质能源、生物质材料等林业新兴产业的出现，也给森林经营提出新的问题和要求。森林经营不仅注重物质产品的产出，而且注重生态产品的产出。森林经营的对象不同、目的不同，森林调查内容、调查方法、经营技术措施也不同，这就要求森林经营者根据不同的经营对象和经营目的，设计不同的森林资源调查内容、方法和经营技术。 　　2． 林权改革的进展不顺。林权改革是这几年林业的热点话题，各地都在进行林权改革试点，开展林权确认，明晰产权等。林权改革的目的是减轻税费、放活经营，让经营者有其山，植树者受其益，务林者得其利，充分调动各方面的造林积极性，提高林业的集约经营水平。但林权改革也给森林资源管理提出新要求，如放活经营与资源保护的关系问题。如果处理不当则会重新走到森林资源管理工作“一统就死、一放就乱”的老路。因此，放活经营要有度，要加大森林资源管理的工作力度。 　　3． 森林资源管理的难度大。随着国家改革开放的深入，各地都在谋求经济发展，不可回避的是森林资源保护与地方经济建设的矛盾冲突时有发生，表现在有些地方政府为了经济建设、招商引资，不按程序乱占林地、乱砍林木，这造成了处在政府领导下的林业部门对森林资源的管理难度加大，呈现左右为难的局面。 　　三、加强森林资源的保护和利用措施 　　 　　1.要牢牢坚持严格保护、积极培育、科学经营、持续利用的基本方针，真正做到在保护中合理利用，在利用中积极保护，实现越保护越多、越利用越好。严格执法不动摇。认真执行《森林法》、《森林法实施条例》等法律法规，落实森林采伐限额管理、林地征占用审核审批等制度，把森林资源保护管理措施落到实处。 　　2. 继续加大林业生态工程建设力度。进一步调整和完善天然林保护、自然保护区建设等工程的目标、范围、内容、机制和手段，巩固和提高成果。 　　3. 认真落实保护和发展的责任制。认真落实在林业建设上的政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是主要责任人的责任制，研究制定目标责任考核办法。 　　4. 坚持持续利用的原则，在不破坏生态系统、不影响生态功能的前提下，实现对森林资源的全方位、高效率和可持续利用。 　　5. 制定林业产业市场准入标准。要抬高加工企业准入门槛，坚决淘汰规模小、资源消耗大、浪费木质原料严重的企业。 　　6. 进一步提高森林科学经营的水平。加快对现有中幼林的抚育和低产低效林的改造。 　　四、森林资源既要“严管”又 要“放活” 　　1. 在地域分布上，对生态脆弱、森林植被稀少、恢复难度大的西部地区，总体上要严格管理，强化保护，科学经营，增强森林生态功能。对可采资源濒临枯竭、森林质量急剧下降、迫切需要休养生息的北部地区特别是重点国有林区，下决心把木材产量调减到森林资源可承受的范围内，杜绝超限额、超计划采伐；对自然条件优越、森林生