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关于土地征收问题的思考 　　摘要：土地是人类赖以生存的根本，处理好土地问题，是解决好“三农”问题的核心，更是我国改革成败的关键。只有实行合理的土地征收制度，公平的权益保障机制，才能把握国家和个人利益的平衡，才能更好地促进经济的蓬勃发展和社会的和谐稳定。 　　关键词：土地；征收；问题 　　中图分类号：F301 文献标识码： A 　　一、土地征收概述 　　土地征收事关农民切身利益，我国在《宪法》、《物权法》等法律中都有所规制。纵观这些规定，可知集体土地征收需满足以下要件： 　　1、公共目的 　　只有为了满足社会公共利益需要才可以对集体土地实行征收，否则就是违法。这就可以避免因为国家权力的滥用而导致侵犯集体土地所有权。 　　2、主体特定 　　一般来说，征收主体只有代表公权力的国家才能行使，除此之外，任何个人、组织和社会团体都没有行使征收的权力，所以征收行为实际上是由政府来行使的。 　　3、合理补偿 　　为了公共利益而进行土地征收，虽然满足了整个社会公益事业的需要，但同时给财产权利人的土地收益造成了一定损失。在集体土地征收中，两个主体分别是：被征收人和政府，政府对被征收人给予合理的补偿至关重要。为了弥补因土地征收给失地农民造成的损失，也为了体现现代法治精神一公平原则，法律规定土地征收后必须给权利人补偿。 　　二、土地征收存在的问题 　　1、因征收土地引起的政府与村集体、政府与村民的矛盾对抗日益激烈 　　在土地征收过程中，政府是征收主体，村集体是被征收主体，村民是利益关联体，由于利益的驱逐，各利益主体之间的矛盾冲突愈益突显，并且呈现出多种不同类型的矛盾格局。比如渭南市西马路赢田村状告临渭区人民政府，渭南高速东入口改造工程土地征收案等等，这些矛盾由最初的利益分配纠纷，逐步演变升级成为社会矛盾，甚至对抗。 　　2、我国土地征收法律程序不健全 　　程序合法性是土地征收的基本法律特征。作为一种具体行政行为，土地征收兼有实体性与程序性内容，土地征收应当按照法律程序依法进行。土地征收的程序合法性既是限制政府滥用土地征收权力的有效手段，也是维护失地农民合法权益的基本保障。然而，我国法律传统中存在“重实体，轻程序”的错误观念，土地征收法律制度也存在这一问题。 　　我国土地征收程序主要包括“两公告，一登记”，即征收土地公告和征地补偿、安置方案公告，征地补偿登记（在公告期限内，被征收土地权利人应当到土地行政主管部门办理征地补偿登记手续）。我国土地征法律收程序仍存在诸多不足，主要表现为：一方面，在征收程序的设计上，我国土地征收程序缺乏公开性与公正性，除了“两公告”之外，土地征收的其他过程是否公开并不明确，透明度不高。另一方面，现有土地征收程序仅仅是原则性的规定，缺乏可操作性，在具体征收过程中执法不严的现象时有发生，对权力机关的法律监督形同虚设。 　　3、农地征收程序的不规范 　　政府在农地征收过程中，着力“精简”正当程序，在征地中不当介入，补偿时不当分配，纠纷中非法干预，导致农民权益的大部分都被侵蚀而无从补救。在征地中政府的不当介入往往表现为先征地后办理许可，未经听证程序而批准补偿安置方案，不按照法定程序公告补偿协议，征地后不办理使用权变更手续，补偿费用的不当分配等。 　　三、作为村干部如何做好土地征收工作 　　1、熟悉土地征收相关的法律政策 　　《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《关于深化改革严格土地管理的决定》等都是国家政府在土地征收时所依照的法律依据，作为村里主持该项工作的干部，一定要熟悉和清楚相关条款，做到知己知彼，有的放矢。即使自己了解掌握了国家的相关政策，又能对村民进行普及教育，使村民也能清楚地知道国家的有关规定，使我们能在合法的基础上统一征收大局。除此之外，法律政策还设定了很多的救济途径，要帮助大家运用法律武器来维护自己的合法权益。 　　2、建立体现公平市场价值的土地征收补偿机制 　　土地征收补偿制度是土地征收法律制度的核心内容，补偿原则和补偿标准是土地征收补偿制度的重中之重，也是整个土地征收工作的关键问题。 　　第一、完善土地征收补偿原则。在我国现行的土地法律法规中，土地征收补偿原则尚未明确规定，土地管理法中仅有隐约体现。笔者认为，应当在我国土地法律法规中对“公平补偿”原则作出明确、具体的规定，因为“公平补偿”或者“公正补偿”更具合理性，更能体现土地资源在社会主义市场经济中的经济价值。具体而言，土地征收的公平补偿原则应遵循以下具体原则：市场价值补偿原则，补偿实际、直接损失原则，补偿物质损失原则。 　　第二、逐步提高土地征收补偿标准。公平补偿原则比较容易确立，但土地的公平市场价值很难在短期内充分显现。工业化、城市化的巨大压力，集体土地产权制度的特殊性――产权权能残缺，导致我国土地