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关于审查实现担保物权案件的调研报告 　　摘 要 申请实现担保物权案件对基层法院来说，是一种新的司法实践活动。修改后的《民事诉讼法》将实现担保物权案件纳入“特别程序”，其目的在于高效便捷地实现担保权利。本文以Y法院的审查实践为研究样本，总结分析该类型案件的特征、审查中有争议的问题以及该法院对于争议问题的做法等。 　　关键词 担保物权 特别程序 担保权利 　　作者简介：张胜霞，乐清市人民法院民二庭助理审判员。 　　中图分类号：D920.5 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）03-134-02 　　一、担保物权案件的特点 　　申请实现担保物权案件对基层法院来说，是一种新的司法实践活动。以Y法院为例，2013年至2014年5月间受理申请实现担保物权案件共计73件，现已审结63件，其中准许实现担保物权的共计36件，撤回申请26件，按撤回申请处理1件。与诉讼程序审结的商事案件相比，实现担保物权案件呈现出以下特点： 　　1.审查天数较短，进入执行程序的速度快。在已审结的63件申请实现担保物权案件中，平均审理天数为14.33天，而2013年该法院金融庭审理商事案件的平均审理天数为80.12天，申请实现担保物权的审查天数仅为商事审理天数的17.47%；裁定予以实现担保物权的案件中均已进入了执行程序，其中申请人为中国农业银行股份有限公司XX支行申请实现担保物权一案，从立案受理到申请人申请执行仅用了十五天；华夏银行股份有限公司XX分行的申请实现担保物权一案，从申请到进入执行程序的时间为26天。 　　2.申请实现担保物权的案件标的额较大。Y法院受理的73件申请实现担保物权案，立案标的额达到了2.68亿元，裁定准予实现担保物权的金额达到了1.63亿元；其中受理案件中立案标的额在百万元以上的共有53件，占受理案件总数的72.6%；其中有6件申请立案标的额达到了1000万元以上，占受理案件数的8.2%。 　　3.申请人均为金融机构，被申请人以自然人居多，且涉及同一被申请人的系列案件多。申请人为五大国有商业银行的共有42件，占受理案件的57.5%，申请人为其他商业银行的共计31件。被申请人是公司法人的共计有25件，占受理案件总数的34.2%，其余均为自然人，占受理案件总数的65.8%。其中涉及到同一申请人的系列案件共计有43件。在受理的被申请人是公司的25件案件中，被申请人均是以公司厂房或是土地使用权提供抵押担保，被申请人是公民个人的均是以房屋提供抵押担保。涉及到主债务为流动资金贷款合同的有共计65件，占受理案件总数的89%，其中有5件是房贷抵押引起；其余8件申请实现担保物权案件的主债务是由商业承兑汇票引起。 　　4.担保财产为厂房、土地使用权等财产，执行处置难。Y法院审结的准许实现担保物权的36件案件均已进行执行程序，以个人房屋抵押的财产均能顺利进行，而以公司企业房产、土地使用权为抵押财产进入执行程序的9件案件，均难以在拍卖流程中顺利处置。 　　二、审查实现担保物权中遇到的问题 　　（一）法律文书材料的送达问题 　　在送达文书上存在时间紧、被申请人故意回避不予签收导致送达难的问题。因申请实现担保物权的案件须在三十日内审结，该三十日内必须进行立案、审查、送达、异议期、核实证据、作出裁定等环节，那么平均到每一个环节上的时间是非常有限的，这就意味着送达文书材料的时间不可能太长。对于送达，法院通常做法是先邮寄送达，在邮寄送达不到的情况下，再由法院工作人员进行送达。这一过程一般需花费5-7天。一些被申请人对法院的材料文书的签收故意采取回避态度，或拒不提供真实、详细的地址，或故意让他人代收。特别是被申请人是公司企业的，有些被申请人公司人去楼空，甚至已经将厂房转租给他人，导致无法送达。 　　（二）被申请人滥用异议权利的问题 　　为充分保障被申请人的合法权益，法院给予了被申请人3-5天的对申请提出异议的期限。在审查过程中，法院发现有些被申请人及案外人为了阻止法院的审查程序滥用异议权利，在法律规定的异议期限内恶意提出异议，故意拖延审查程序，拖延抵押财产进入执行的时间。 　　（三）受理案件的范围上还需进一步的明确规范 　　《民事诉讼法》对实现担保物权案件的规定，具体反映在第196条、197条。而这两条也仅仅是总体性的原则规定，没有具体操作细则。因申请担保物权在法院受理中缺乏具体明确的立案标准、范围。Y法院在2013年刚开始立案受理申请实现担保物权案件时，在立案范围上较为宽泛，立案要求为法院具有管辖权、债务明确、抵押担保明确、担保财产产权清晰等。在2013年受理的案件中，发现有些主债务系商业承兑汇票所产生。因商业汇票性质比较特殊，背书流转较多，且商业汇票案件在商事审判活动中，容易出现事实难以查清的情形，如在审判中当