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关于小城镇建设的作用的分析和研究 　　摘要：加快西部地区的开发进度，加紧提高西部地区的经济实力，这有助于协调我国东西部地区的经济平衡、协调地发展。而结合我国其他地区的经验及相关调查显示，城市化与当地经济水平的提高有密不可分的联系。我国城市化水平很低，远远落后于世界平均水平，而西部地区更是滞后于我国的平均水平。要想改变我国西部地区的落后面貌，就要制定适合西部地区现状的战略方针，大力发展和建设小城镇，加快西部的城镇化建设。本文首先阐述了西部地区城镇化建设的现状，分析了西部民族地区城镇化的特征，总结了西部地区经济发展落后的各方面原因。文章最后结合西部民族地区的实际情况，提出了加快西部地区城镇化建设的具体对策和方案。 　　关键字： 小城镇化；西部民族地区；经济水平 　　中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1．引言 　　 城镇化是经济社会发展的必经之路，它是社会进步的一个产物。城镇化 涉及到经济、社会和环境等方方面面的内容，只有一个地区的经济发展达到了某一水平，配套基础设施已有相当的规模，该地区才具备小城镇化的条件。当今世界上很多国家都已经正在实现或是已经实现了工业化、城市化，但是小城镇化依然是这些发达国家和发展中国家的基本国策。从上世纪七十年代开始，发达国家遭遇了大城市化的恶性膨胀，涌现了很多棘手的经济问题和社会矛盾，于是，他们推出了小城镇化的这一新的措施。1984年，联合国城镇发展中心，针对中小城镇和自然村的管理和规划问题，专门召开了十国专家会议。而小城镇化在我们城市化策略中一直占据有非常突出的地位。尤其是改革开放以来，伴随着农村经济的发展，更大程度地刺激了我国城镇化的发展，更加巩固了小城镇作为我国连接农村和城市的纽带的地位。 　　小城镇是一个区别于城市和农村的概念，它是主要由从事非农业生产劳动的居民所组成的社区，它是介于城市和郊区之间的区域，是联系农村和城市的纽带。 　　由于地理环境、发展基础等因素的影响，我国西部民族地区的小城镇化水平远远落后于我国的平均水平，这严重得阻碍了西部地区的经济发展和人们生产生活水平的提高。因此，西部民族地区的小城镇建设成为我国加快西部大开发一个重要实施策略。 　　2．我国城镇化的基本方针 　　现代化、工业化和城镇化是全世界各个国家和地区的经济、社会发展的必经过程，当然我国也不例外。特别是改革开放以来，城镇化在我国的经济发展宏伟蓝图中占据着非常重要的地位。但是我国的城市化道路与西方发达国家又略有不同，我国从一开始就基于本国的基本国情制定城镇化道路的基本方针、政策。因为我国直接从封建社会国家进入到社会主义，没有经过资本主义这一积累原始资金的历程，工业基础很薄弱，农村人口所占比例很高，而且农村经济发展水平特别低。1980年，在全国城市规划会议中，正式提出了“严格控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇”的城镇化建设方针[1]。这体现了“控制”、“疏导”和“截流”的指导思想。 　　“控制”是指严格把控我国大城市的规模，控制大城市人口的增长速度，在大城市周边建立一些过渡带，防止人口过度涌入大城市，为大城市的健康发展创造有利条件。 　　“疏导”则是通过合理发展中等城市，和大城市周边的过渡带。由于它们的生产，流通和服务条件等较好，人口压力较小等优势，发展第三产业，为大城市解决后顾之忧，可以“疏导”大城市的人口压力。 　　“截流”是积极发展小城镇，这样可以截住从农村中涌出来的剩余劳动力，有效防止人口有计划地向城市转移，提高农村居民的素养，为农场创造条件，逐步实现城乡一体化这一战略目标。 　　2013年3月27日，李克强主持召开国务院常务会议，要求抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。这预示着，新型城镇化已进入了实际推进过程中。在当天，国务院总理李克强首次调研来到江苏省江阴市新桥镇，考察小城镇规划建设情况。据悉，由发改委牵头，财政部、国土部、住建部等10多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划纲要(2011~2020年)》即将出台。初稿中，城镇化对经济增长的预期，是将在未来十年拉动40万亿投资。 　　从2012年开始，李克强总理就在各种场合谈到中央推进城镇化工作的决心，引发了各界的讨论和探索。城镇化亦成为刚刚结束的全国“两会”热议的话题，多份议案提案以此为题，新一届政协首场提案办理协商会也是讨论如何推进城镇化工作。 　　由于“优先发展小城镇”这一基本方针的指引，小城镇建设在我国轰轰烈烈地展开。这中间还有国内很多学者、社会学工作者的积极推动作用。1983年，费孝通教授提出了“小城镇，大问题”的研究课题。就在这一倡导示范下，社会学界出现了很多学者开始研究这个主题，他们都以自己的研究成果为促进我国的小城镇化做出了贡献。1984年，国