魏礼群丰富实践的总结积极进取的部署.docVIP

魏礼群：丰富实践的总结　积极进取的部署大地回春，万象更新。刚刚闭幕的第十一届全国人大一次会议，审议通过了温家宝总理作的《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分体现了党的十六大、十七大和中央经济工作会议精神，充分体现了政府工作以人为本、执政为民和对人民高度负责，充分体现了解放思想、求真务实、改革创新、开拓进取的要求。《报告》以坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐为主线，回顾总结过去五年的丰富实践，全面部署今年的工作任务。认真学习和全面把握《报告》精神，对于深入贯彻党的十七大的战略部署和中央关于今年工作的决策要求，正确认识过去五年我国改革发展的重大成就和宝贵经验，明确今年的形势和重点任务，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。这里，谈几点学习认识和体会。 成就辉煌 特点鲜明 　　《报告》回顾了过去五年政府工作的背景和经济社会发展取得的辉煌成就。确实，这五年是不平凡的五年，是改革发展任务艰巨繁重的五年，也是全面建设小康社会取得显著进展、积累宝贵经验的五年。总的看来，这五年政府工作有以下主要特点： 　　着眼于促进经济平稳快速发展，加强和改善宏观调控。中央密切观察和准确估量国内外经济形势，及时制定正确的宏观经济政策，既注重保持政策的连续性和稳定性，又根据形势变化适时适度调整政策，正确把握宏观调控的方向、节奏和力度。综合运用多种宏观调控手段和方式，不断增强宏观调控的针对性、科学性和有效性。从2003年下半年开始，针对经济运行出现部分行业投资增长过快、粮食供求关系趋紧、煤电油运紧张等问题，果断地采取了一系列调控措施，包括控制信贷投放，加强经济运行调节，清理整顿开发区，整顿规范土地、矿产资源市场秩序。针对全社会固定投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大，以及部分行业产能过剩、房价上涨过快等突出问题，严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛，适时调整财政、货币政策和其它经济政策，从实行积极的财政政策转为稳健的财政政策，从实行稳健的货币政策调整为稳中适度从紧的货币政策，进而调整为实行从紧的货币政策。这几年，宏观调控从加强农业入手，粮食生产连续四年增产，农民持续增收。宏观调控把推动科学发展作为重大任务。一方面加快淘汰落后生产能力，另一方面不断加强重点和薄弱环节，产业结构升级加快。同时，大力增强自主创新能力；加大节能减排工作力度并取得积极成效；实施区域发展总体战略，促进了区域经济协调发展。实践充分证明，加强和改善宏观调控是完全必要的、正确的、有效的，对于保持经济平稳快速发展、防止大起大落，对于推动科学发展、提高经济增长质量和效益，对于增强国家经济实力和国际竞争力，都起到了重要作用。否则，我国经济社会发展不可能有今天这样好的局面。 　　着眼于体制创新和发展开放型经济，大力推进改革开放。五年来，按照社会主义市场经济的改革方向，奋力推进各方面改革，重要领域和关键环节改革不断取得新突破。积极推进国有资产管理体制改革和国有经济布局与结构调整，加快国有企业股份制改革并取得重大进展，一批具有国际竞争力的大公司大企业集团发展壮大，国有经济活力、控制力和影响力明显增强。同时，制定并实施了一系列政策措施，鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。农业农村改革迈出重大步伐，全面取消农业税，建立农业补贴制度；放开粮食收购市场，实现粮食购销市场化；推进农村综合改革。大力推进金融、财税体制改革。几年前，国内外对我国金融业状况普遍表示担忧。而今，中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行完成股份制改造并成功上市，资产质量和盈利能力明显提高。坚定地进行上市公司股权分置改革，解决了这个长期困扰证券市场发展的制度性问题。重点国有保险企业重组改制上市，促进了保险业迅速发展。利率市场化改革迈出实质性步伐。实施人民币汇率形成机制改革，汇率弹性逐步增强。财税体制改革进一步深化，财政转移支付制度和公共财政制度逐步完善。统一了内外资企业所得税制度。投资体制改革和价格改革取得新进展。健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，生产要素市场化程度稳步提高，商品流通现代化步伐加快，整顿和规范市场秩序工作深入推进。坚持扩大对外开放，认真履行加入世界贸易组织各项承诺，深化涉外经济体制改革，促进贸易投资便利化。进出口商品结构逐步优化，利用外资质量提高。五年来深化改革开放的成效是十分显著的，特别是注重制度建设和创新取得的进展，对整个社会主义现代化事业已经并将进一步产生重大影响。 　　着眼于保障和改善民生，全面加强社会建设。五年来，围绕解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的状况，加快推动以改善民生为重点的社会建设。大力推进教育改革和发展，通过农村义务教育全面纳入财政保障范围等一系列重