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中国城市经营的困惑与赢利模式之道 城市运营、经营城市毫无疑问成为了最为时髦的热门词汇，在GOOGLE有1,930,000条信息。经营城市是一个新概念，经营包括着筹划、管理、计划、组织的含义，在中国的古汉语中，又是一个较宽泛的概念，如说惨淡经营。和现代管理学中的用法不同，经营具有谋略、策划、寻求的意思在其中。城市不同于企业，企业仅仅是一个经济体，因而追求的是利润的最大化，企业的股东对其评价也主要是从利润着眼。而城市不仅是一个经济系统，而且是一个社会文化系统和一个生态系统。可见城市的经营，比之企业的经营来说，其外延要宽得多。 一、城市经营，千呼万唤始出来 城市是一笔巨大的资产，不仅应当象企业一样从资产负债的角度来考察城市，也要从经济增长，社会进步和生态平衡的角度来衡量。改革开放以来，我国的城市化进程加速发展。1992年大连市长薄熙来的“城市革命理论”率先进行了思想观念的革命，从此中国一些聪明的市长驾驭着“两个轮子”的巨大车辆——城市，迅猛发展。这“两个轮子”是指科学技术与科学的经营，在两个轮子——重要的生产力的承载与驱动下，使城市快速、稳定地前进。这些城市由于实施了科学的经营，充分发挥了城市有形资产与无形资产的潜力，使城市面貌焕然一新，改善了投资环境，经济实力大增，提高了城市在国内与国外的知名度。菲利普·科特勒在《国家营销》中认为，一个国家，也可以像一个企业那样用心经营。在他看来，国家其实是由消费者、制造商、供应商和分销商的实际行为结合而成的一个整体。因此国家营销应当突出自己的特点，发现自己的优势所在，提高自己的竞争力。由“国家营销”衍生而来的“城市营销”，发展到今天，已经具备比较明确的内涵。城市营销力求将城市视为一个企业，将某城市的各种资源以及所提供的公共产品或者服务以现代市场营销的方法向购买者兜售。它包括一个城市内产品、企业、品牌、文化氛围、贸易环境、投资环境乃至城市形象和人居环境等全方位的营销，其营销市场既包括本地市场、国内市场以及海外市场，还囊括了互联网络上的虚拟市场。 经营城市是一个极其复杂的系统工程，在有了明确的定位和发展战略之后，接下来才是城市的开发，以及城市形象的包装、推广等等。城市竞争对于所有要素的竞争将变得越来越激烈：投资、旅游者、人才等等。那些制订计划最早的、策略最周到的、政策最完善的、服务更细致的地区，特别是正在觉醒的亚洲地区，将会主宰未来的时代。中国在这些方面的进步已经令世界瞩目，但是仍然不够。中国的城市要吸引世界更多的目光，就更需要在城市经营、城市营销等方面下更多的功夫。于是，有识之士惊呼:中国正迈入后策划时代，勿容置疑：亚洲和中国的城市营销时代正在到来。 城市营销，可以为一个城市的发展带来巨大的刺激作用。城市根据自己城市的自身资源和自身优劣势，从而确立自己城市的核心产业；城市的良好形象得到了树立，对于城市自身的素质的要求和对市民的要求都会产生一种推动性的作用，从而进一步推动城市的良性发展。比如深圳城市的科技营销为深圳的高新科技发展带来了巨大的促进作用，同时反过来也树立了深圳高新技术发展中心的地位。当前我国城市营销的特点：一是各地城市政府已经开始把城市营销作为一个区域经济战略，在招商引资、城市改貌、经济增长乃至制度变革等方面引入营销手段，城市营销正在有效地对城市形象建设起到一种推动作用；二是国内的主流媒体开始介入到城市营销活动中来。 二、城市经营的困惑，策划的严重缺席 策划缺位已直接影响到中国城市策划自身形象和中国城市产业的健康发展。有人分析，中国改革开放二十多年来，几乎所有的行业都起码实现过一次产业升级或者整个行业明显的进步，而中国城市业没有实现一次产业升级或大的变革，到目前为止，仍然是“官员”式的经营，区别仅仅在于官员口号的多少。城市规划中很少有策划的参与。也就是说，整个城市经营行业没有质的飞跃。因此，策划的缺失，在中国城市运营行业是一个带普遍性的问题。 1.城市发展战略，城市策划师的缺位 从过来的情况看，在我们各级政府制定的城市发展战略中，在我们的战略决策实施时，在我们企业制定的经营战略中，在我们的竞争战略推行时，又有多少策划意识包含其中，又有多少策划的战略在里面？恐怕在相当一部分战略决策的制订者和组织实施者头脑中，暂时还没有策划这根弦。尽管这种状况在改变，但其速度和效果在当今催人奋进的大趋势面前显得是那样微弱。 2.区域城市规划，城市策划师的缺位 城市要发展，规划要先行，规划是城市开发建设的龙头，是城市产业发展的大纲，其战略地位和重要作用已越来越为城市决策者所认识。我们现在所进行的城市规划，是在总体上实现小康社会的基础上，描绘现代化城市建设的蓝图。兰晓华