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“早期收获”方案对中越农产品贸易的影响?? 内容提要：2002年11月，中国和东盟签署了《中国东盟全面经济合作框架协议》。该协议确定双方在2004到2006年，陆续对大约600种产品关税进行减免，这些产品以农产品为主，这一内容被称作“早期收获”方案。“早期收获”方案的实施将对中国和越南的农产品贸易产生什么影响呢？本文在对中越两国农产品贸易的现状进行实证分析的基础上，对该方案将对两国农产品贸易和农业合作的影响做一个简单的评估，并试图提出一些政策建议。 一、??????? 引言 2002年11月，在中国－东盟第六次领导人会议上，双方在金边签署了《中 国东盟全面经济合作框架协议》，这标志着中国东盟自由贸易区的正式启动。在此次会议上，双方还签定了《中国东盟农业合作谅解备忘录》，从而使中国和东盟的农业合作走上了前所未有的制度化轨道。《中国东盟全面经济合作框架协议》确定中国东盟的合作分两个阶段：第一阶段：2004－2006年，约600种产品关税要陆续减免到零；第二阶段是到2010年（东盟新成员国到2015年），中国与东盟之间建立自由贸易区。而第一阶段实施减税的约600种产品主要以农产品为主，被称作“早期收获”方案（Early Harvest Programme, EHP）。按照“早期收获”方案，中国与东盟6个老成员国的农产品关税在2004年降到10%以下，2005年降到5%以下，2006年实现零关税。在东盟十国中，中国又根据具体情况给予四个新成员国更优惠的政策。[1] 为了配合“早期收获”方案的实施，2003年6月，中国与泰国签署了《中华人民共和国与泰王国政府关于在（中国－东盟全面经济合作框架协议）“早期收获”方案下加速取消关税的协议》。按照这个协议，中泰两国从2003年10月1日起提前实现零关税。这意味着，东盟十国中农业最为发达的泰国，将率先进入中国市场。这个协议的签定，对于国民经济以农业为最主要产业，同时以农产品为对中国主要出口产品的越南来说，产生了很大的震动。那么，在中国东盟自由贸易区框架协议下的“早期收获”方案将对中国和越南的农产品贸易产生什么影响呢？本文将在对两国农产品贸易的现状进行分析的基础上，对“早期收获” 方案对两国农产品贸易和农业合作的影响做一个简单的评估，并试图提出一些政策建议。 二、实施“早期收获”方案前中国和越南农产品贸易的状况和特点 自从中越两国1991年恢复正常关系以来，两国经贸关系得到了全面快速发展。1991年，两国进出口贸易总额为3223万美元， 1999年增至13.18亿美元，2000年跃升至24.66亿美元，超额实现了两国总理提出的20亿美元的目标。2001年以后，两国贸易增幅更加迅速，中国成为越南前三大贸易伙伴。2003年，双方进出口贸易额达到了46.34亿美元，这个数字距离双方领导人提出到2005年实现两国贸易额50亿美元的目标已经为期不远。在中国和越南两国的商品贸易结构中，中国出口到越南的主要产品为成品油、纺织品、机械机电产品、化工产品和高新技术产品等，而自越南进口的主要产品为原油、热带水果、水产品、天然橡胶、煤等。与农业相关的产品中，越南每年都大量进口中国农用机械如：拖拉机、柴油机、水泵、脱谷机、收割机、烘干机以及农药、化肥、饲料等。农产品在双方的商品贸易中占比较大的份额，尤其在越南出口到中国的产品中占了很大比重（表一和表二反映了中越两国农产品贸易的总体情况）。 表一显示：2000-2003年，越南农产品贸易占其对中国贸易总额分别为10.29%、9.54%、11.22%和10.34%，呈平稳趋势。2000-2003年平均为10.34%。 表一：2000-2003年中国对越南商品贸易和农产品贸易情况 （农产品包括HS分类1-24章产品，具体参见表三） 单位：美元 ? 农产品贸易 所有商品贸易 农产品 的比例 年份 进口 出口 进出口总额 进口 出口 进出口总额 2000 1232737163 1304155354 2536892517 929147138 1537287063 2466434201 10.29% 2001 1435101511 1250379777 2685481288 1010748063 1804449943 2815198006 9.54% 2002 1769989402 1893611673 3663601075 1115282170 2148864135 3264146305 11.22% 2003 2576230724 2216229961 4792460685 1455796988 3178517244 4634314232 10.34% 合计 7014058800 6664376765451