2016国家公务员考试录用眼向下分类考严考纪.docVIP

2016国家公务员考试录用：眼向下 分类考 严考纪 眼下，中央机构2016年度公务员考录正处于紧张的报名环节。因为扩招名额，今年也被网友称作“最好报考年”。公务员考录一直备受社会关注，每年的政策发布都成舆论热点。梳理近年公务员考录政策“足迹”，可以看出考录越来越重视基层，分级分类考试走向深化，严肃考风考纪力度走强。 继续坚持重视基层的选人导向 近年来，公务员考录向基层倾斜的趋势一贯延续。今年，这一倾向再次得到确认。2016年度中央公务员考录公告明确规定，省级以上党政机关录用公务员，除部分特殊职位和专业性较强的职位外，全部用于招录具有2年以上基层工作经历的人员。 “这显示出中央继续坚持重视基层的选人导向。”北京大学政府管理学院教授燕继荣说，“公务员作为国家公职人员，具备一定的基层经验对于其以后的发展和相关政策制定都有好处，人才要接地气;另一方面，坚定重视基层的选人导向，也是一种人才流动的引导，可以激励优秀人才到基层去工作。” 纵观近年招考公告可以看出，对基层越来越重视。2012年度公告指出，市 地 级以下直属机构要招录一定数量的具有基层工作经历的人员，中央机关继续拿出专门职位定向招录大学生村官、“三支一扶”等服务基层项目人员。而从2013年度开始，对从基层招录的计划职位数量就有了明确的数字表述。比如，2016年度公告显示，中央机关直属机构市 地 级以下职位，原则上安排10%左右的计划专门用于定向招录服务期满、考核合格的大学生村官、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员。 在重视基层的同时，对边远艰苦地区的考录也有更具针对性的调整。党的十八届三中全会提出，要完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。2014年9月，中组部、人社部和国家公务员局印发《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，对降低艰苦边远地区公务员进入门槛、拓宽公务员来源渠道等作出了明确规定。 “对于艰苦边远地区考录政策灵活性的提高更加符合地方实际，因为有些地区确实存在招人难、留人难的问题。尤其是中央直属机构，很多人想往大城市跑，不愿留在生活和工作条件相对差的基层。通过近2年的政策调整，比如降低学历要求、放宽专业和年龄限制等，确实起到了调节作用，让这些地区的公务员考录既能形成有效竞争，也能留住人。”国家行政学院教授刘旭涛分析。 根据不同岗位需求分级分类考试 如何让公务员考录更有针对性，如何选出更加符合岗位要求的优秀人才，这是公务员考录完善的重要方向，分级分类考录成为解决这些问题的有效途径。 我国公务员分级分类考试已有十多年的探索。2002年全国公务员管理会议确定了“分类考试、突出能力、定时定期、方便考生”的公务员考录工作原则，并在之后的中央机关公务员录用考试中将招考职位区分为A、B两类，在考试科目、考试内容及能力测查重点等方面两类职位有所区别。2006年颁布的公务员法首次明确将公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等三类，考试内容根据职位不同分别设置。 2016年公务员考录对省级以上机关和市 地 级以下机关职位分别命制公共科目笔试试题，指导海关、国税等中央机关直属机构系统结合本行业特点自主命制面试试题，进一步提高试题的针对性和实用性。对银监会、证监会特殊专业职位和外交部、商务部等部门的非通用语职位，继续实行“2+X”考试模式，即除行政职业能力测验、申论两门公共科目考试外，考生还需要统一参加专业科目考试或外语水平测试，突出对专业能力和素质的测查，以满足招录机关实际用人需要。 刘旭涛认为，分级分类考试能够根据不同岗位的不同需求，考察人才的相应能力，选出最适合该岗位的人才。与此同时，分级分类考录也和将来公务员的待遇晋升挂钩，“这实际上提供了公务员的多职位途径发展，如果是综合管理岗位，在县城里可能很多人干一辈子只是科级干部，但是在专业技术岗位，除了职务晋升还有职称评级，待遇也会随着职称评定而提高，这就形成了正向激励机制。” 值得注意的是，2016年公务员考录明确规定“现役军人、在读的非应届毕业生、在职公务员和参照公务员法管理的机关 单位 工作人员，不能报考”，这被外界解读为首次仅面向体制外考录。实际上，这只是将公务员遴选与公务员考录两条“通道”进行了明确划分。 2013年颁布的《公务员公开遴选办法 试行 》对公开遴选考试的方式进行了明确规定。随着遴选机制的进一步完善，这一选拔方式更适合选拔在职公务员。 “两条‘通道’的明确划分，有利于提高人才选拔的针对性和公平性。”北京大学政府管理学院教授萧鸣政说，“比如遴选是从在职公务员中选拔人才，可以更看重实践能力，公务员考录有很多职位针对应届高校毕业生，那可以更侧重综合素质，不再是用一把尺子去衡量两种事物。” 考试作弊将面临最高七年有