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加强人防工程质量管理的探讨 摘要：建筑工程质量与人们的生产生活密切相关，工程质量的好坏关系到项目投资能否成功，质量管理是关键和核心，建筑工程项目施工过程涉及面广，是一个极其复杂的综合过程。因此，只有在施工实践过程中不断地提高自己的理论和实践能力，将所管理中的项目更加合理化，才能使建筑人防工程质量管理水平不断地完善，从而提高社会效益和经济效益。本文主要是针对人防工程质量管理存在的问题并对产生问题的原因提出有效的解决方法。 关键字：人防工程；质量监督管理；存在问题； 中图分类号： E271 文献标识码： A 一、前言 一般而言，住宅、商业建筑、办公综合用房等民用建筑产品对其质量的基本要求在满足其功能要求前提下，主要在于坚固、耐久、适用、经济和美观等。而人防工程是一种特殊类型的建筑产品，其质量优劣直接关系到其战时功能能否有效发挥，更关系到人民生命财产的安全，因此对其设计和建设的要求非常高。人防工程是国家国防工程的重要部分，工程质量的好坏将直接关系到人民生命财产安全和国家安全，这就要求有关人员严格把关，做好人防工程的质量监督与管理。 二、人防工程质量监督管理中存在的问题 1、人防工程的设计图纸不合理 人防工程不同于其他的建筑工程，它的特殊性使得它对设计的专业性要求较高。但是，现有的设计单位中专业设计人防工程的很少，而非专业设计单位中设计者对人防工程知识的掌握程度不同，对设计规范理解深度不够，导致设计出的图纸问题较多。比如设计图纸中平战转换布局不合理；图纸标注、文字说明不清晰甚至错误；或者未考虑实际使用过程中是否方便。设计的不到位、不合理影响了人防工程的质量。 2、施工单位技术不到位，施工质量不合格 大部分的施工单位对人防工程施工规范不了解，加之人防工程与普通地下工程的施工要求不同，在没有专业技术人员指导的情况下，往往按照普通建筑的施工方法进行，结果就是出现一些不按人防工程规范要求导致的后果。如有些出现渗漏现象；有些漏埋或少埋各种系统的套管；再者，人防工程防护设备质量不合格，科技含量较低，致使整个工程质量水平下降，削弱了防护能力，起不到应有的防护作用。 3、上级监督单位监管不到位 我国人防建设主管部门所设立的工程质量监督机构，在人员编制、人员配备和人防工程质量检查的内容、方式等方面比较落后。监管人员专业水平不够、技术能力不强、缺乏监管经验和责任心，与当前我国人防工程建设规模大、标准高、分布散、专业性强、工程项目等实际状况不能和好的配合起来。对工程质量监督管理的针对性不强，检查手段落后，在某些关键环节上没有起到应有的监管效果。 4、人防工程质量监管部门从业人员素质偏低 我国自1988年起已经开展了工程建设监理，在20多年的时间里，虽然取得了一定的成就，但发展时间短，还是存在一些不足。首先，从事质量监督管理的人员较少；其次，有技术、专业知识丰富的人更少。虽然国家有人防工程方面的培训，但是参训人员底子薄，教学内容笼统，在实际工作中并没有起到多大的作用。另外，监督管理制度与实际情况脱节，对人防工程的质量监督控制力度不够。 三、人防工程质量监督管理中存在问题的原因 首先，人防工程质量监督管理产生和起步较晚，因此，相应的监督管理制度还不够健全，懂专业、懂技术的监理人才比较少，对人防工程施工的规范性不清楚、施工的关键点不重视，导致工程质量不过关。 其次，在城市建设中民用建设项目获利多，施工设备先进且建造经验丰富、各项监管制度完善，愿意参与人防工程建设的施工单位少。而参建单位由于人员储备不足、专业知识较少，有些单位甚至没有取得相关资质。因此，在实际建造过程中，从设计到施工再到监理存在诸多问题。 四、解决人防工程质量监督管理的对策 1、 加强人防质量管理执法力度 要加强人防工程的质量监督和管理力度。强化人防工程的质量监管力度是保证人防工程建设质量的重要手段。人防工程的质量监管机构一定要严格遵守国家制定和颁发的中华人民共和国人民防空法等架设工程质量管理的相关法律法规条例，严格执行有法可依、有章可循、有法必依和执法必严，另外，还要规范人防工程质量监管中的态度和行为，增强监管工作的历史责任感，实行微观管理的监督机制，将一切工程程序进行规范化和程序化。 2、 利用人防部门行政指挥和干预功能 随着我国国民经济的快速增长，城市化的进度也不断加快，城市地面的空间也越来越拥挤，地下空间资源越来越受到人们的关注和青睐，越来越多的地下建筑管理部门开始进行地下空间的设计与规划，与人防工程的投资、建设、运营和管理方面产生了越来越多的矛盾。当前，我国人防工程主要由国家人防委员会管辖的各级人防办公室进行管理，人防办公室的工作人员就应该更新观念，与时俱进，在严格遵守人防法等相关法律法规的同时，坚守人防工程建设阵地，对人防工程的建设进行深入地调查研究，合理协商与其他地下建筑管理部门在地