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土地档案管理工作存在的一些问题及其对策 　　【摘要】随着我国市场经济的不断发展和逐步深入，土地档案管理的作用日益显现出来，土地档案管理作为宏观调控的重要手段和土地管理的一项基础性工作，在社会生活中起着越来越重要的作用。具体表现为对现有的土地资源是否能够合理的进行开发利用、对现有的土地资源是否能够有效的进行管理。因此，如何做好土地档案管理工作已成了摆在我们面前的一大难题。本文结合国土资源档案管理工作中存在的一些问题，提出了解决这些问题的看法。 　　【关键词】档案管理土地管理对策 　　中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号： 　　一．前言 　　随着我国经济的迅速发展，土地管理越来越重要，土地档案管理是土地管理不可或缺的一环，是国家档案重要的有机组成部分。土地档案管理的好坏影响着能否有效、科学地管理好土地，能否合理地利用好土地资源。现阶段土地档案管理存在着没有建立统一的档案管理网络、对土地档案管理不够重视、管理人员素质不高等问题，对此，必须采取土地档案管理体制改革、健全土地管理法律法规、提高管理人员素质等对策。 　　二．土地档案管理工作中存在的问题 　　如今我国的土地档案管理工作中存在着与社会发展不相协调的方面，不能满足经济发展对土地信息的要求。主要存在以下问题。 　　1.没有建立统一的土地档案管理网络，没有统一的归档标准。归档工作时档案工作的起点，虽然国家对归档材料等已有了明确规定，但在实际工作中还存在着该归档的没归档等现象。 　　2.土地档案数字化程度不高，利用率较低。 　　虽然随着社会发展，出现了以照片、光盘、移动存储介质为载体的电子档案，但电子档案仅仅是这几年才出现的，而以往那些数量庞大的纸质档案需要通过照相、扫描等方法进行数字化处理，这是一项任重而道远的工作。由于土地档案数字化程度不高和出于安全考虑，无法利用互联网实现土地档案在线查询，满足不了社会需求，造成土地档案利用率低。 　　3.土地档案管理人员的综合素质有待提高。随着科技的进步，一些新技术逐步应用到土地档案管理方面，这就对土地档案管理工作者的素质提出了更高的要求，而我国档案管理人员的培训还是沿用着十几甚至几十年前的老教材，使用这些老教材培养出的管理人员自然满足不了档案管理技术的需求。 　　三．土地档案管理应采取的对策 　　1．建立统一的档案管理网络，统一的归档标准。加强对土地档案工作的统一管理是土地档案完整、齐全、规范的重要保证。在一个行政区域内，针对档案的收集、整理、归档、移交等各个环节制定统一、可行性高的标准和程序，并要求各部门严格按照标准和程序执行，并定期进行检查。 　　2.促进档案管理工作，开发利用档案信息。土地档案管理对于国土资源管理来说，是一项很重要的工作。档案管理工作搞好了，就会有利于土地资源工作的有效开展。近几年来，土地档案管理逐步实现电脑化管理，将土地档案资料及时输入电脑，随时为各类业务提供依据，业务人员可依据电脑提供的准确数据更好地开展土地管理。 　　3.深化土地档案管理体制改革。在国家统一管理的前提下，各有关部门要认真做好用地的规划、保护、利用和建设;所有土地的权属变更，必须报土地管理部门审查，统一办理批准手续。县以上各级地方人民政府要根据统一管理土地的原则，健全土地档案管理机构，严格土地档案管理工作。按“管用分离、协调配合、分工明确”的原则，理顺土地档案管理部门与其他部门的关系。土地档案管理部门负责土地的协调配合，其他部门依据用地性质进行专项管理。 　　4.对所有档案进行规范化、标准化管理。在实现土地档案管理信息化、现代化进程中，首要要采取科学合理地技术标准和工作标准，建立一套合理的、完整的管理制度，对土地档案进行有效的管理。做到将土地档案管理的各个环节都落到实处。首先要对土地档案管理程序进行调整，将土地档案管理工作程序规范化。其次要统一流程，使得各地方、各土地档案管理部门的管理章程摆脱由于处理方式不一、流程不同意的窘迫境地。最后要对相关土地档案管理的法律法规进行完善和健全，采取新的土地档案管理法规对土地档案进行管理。 　　5.大力推进信息化建设。土地档案信息化建设是档案工作在网络时代的必经之路，是深化土地档案管理社会化服务的必然要求。由于我国前期并没有实现信息化的应用，所以加强信息化建设要制定一份有效的计划。加快土地档案数字信息化建设，适应社会和时代发展的需要，更好的服务社会。在土地档案管理的信息化过程中要始终坚持如下原则： 　　（一）效益原则。效益原则是土地档案信息化建设的首要遵循的原则，它包含了经济效益和社会效益，并一直贯穿数字档案建设的始终。 　　（二）满足利用者需求原则。土地档案信息化得实现将从根本上改变档案保管者与档案的利用者之间的关系，利用者需要利用档案信息时是提交利用需求后