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大力推进沿边金融创新，加快培育沿边开放优势 摘要：随着国家对沿边地区实施了开放战略以来，沿边地区的金融、经济等都得到了较大的开放与提升。不仅如此，沿边金融的开放不仅改善了沿边地区现汇收入与支出严重不足，实际利用外资严重低下的问题，更通过对沿边地区优越的条件与资源的利用，促进延边地区经济加快的重要战略。本文就我国对沿边金融的情况展开分析，就沿边地区金融存在的问题进行分析，提出加大推进沿边金融创新，如何加快培育沿边开放优势的具体策略。 关键词：沿边地区 金融发展 业务创新 对策 我国有着幅员辽阔的国土面积，而大多数的少数民族地区处于边疆地域，进行对外开放具有独特的优势。由于国家对于沿边地区的金融开放较晚，导致沿边地区的经济发展缓慢，甚至到20世纪80年代的中后期，民族自治地区的现汇收入与支出仍不足全国的2%，实际利用的外资仅仅占到全国的1%不到。随着我国各地区经济的提升，为改善沿边地区的经济现状，国家采取了一系列的措施进行改善。下面就我国当前部分沿边地区的金融情况进行分析，就如何培养沿边开放优势提出一些建议。 云南省孟连、江城的外贸现状。 位于云南省西南部的孟连县是普洱市下辖的一个自治县，其是与缅甸、泰国等东南亚国家相连的重要地区，也是我国的重要门户，是省级的开放口岸。早在1991年，孟连口岸就已经被批准列为国家二类的开放口岸，对外贸易活动非常活跃，是带动我国经济的重要口岸。2013年，县内生产总值16.11亿元;财政收入9181万元;累计完成固定资产投资24.33亿元;社会消费品零售额6.08亿元;边贸进出口总额8.74亿元，在全省20个口岸中排名第6位。再加上普洱市对孟连口岸的积极改善，对于道路等基础设施的进一步完善，带动着普洱市乃至全国的经贸、农业、教育以及旅游事业的发展，更为我国经济做出了重大的贡献。 云南江城在地区与人文上具有非常高的优势，其造就了绿色的生态旅游、跨国旅游与民族风情旅游等发展。勐康口岸属于国家级的口岸，有着独特的名族风情与传统文化，是与老挝、越南国家等沟通联系的重要地区，也是形成我国内连外通的重要口岸。勐康口岸的建设是目光长远、胸怀宽广的江城人的功劳，口岸的对外开放不仅加快了云南省的内开放，更用前所未有的面貌建立起了全面开放的格局。 当前云南省金融开放还存在的难点与问题。 1、缺乏先进的金融基础设施。 在人民币跨境结算的业务还尚未开通时，两个口岸的贸易还以现金结算的方式在进行。再加上邦康市唯一的银行业务处理采用的是手工操作，所以与中国境内银行的合作存在一定的难点。而我国现行的个人携带现钞制度规定指出，每人每次携带的出境人民币金额不能超过两万元，更多的金额则需要申请人民币携带证。而处于复杂性的考虑与信息泄露的顾虑，极少人进行携带证的申领，这也是严重制约中缅、中老以及中越之间国际经济贸易的主要原因。所以，对于大量的资金调运通关非常困难，也阻止了口岸的金融创新。落后的现金结算支付方式与之后的金融基础设施，使得中国与缅甸、越南等国家的贸易结算规模止步不前，这也是阻碍双方金融开放的主要因素。 缺少完善的金融服务。 云南省沿边地区的金融得不到创新其主要原因就是缺少完善的金融服务，难以满足边境的金融需求。首先，两个口岸都没能及时设置相应的金融行政管理部门，金融办单独的机构和编制被设立在了财政局中。其次，对于金融机构的建设较为薄弱，口岸的金融机构网点设置不足，导致了口岸的支付结算水平与效率低下。虽然境外已经开展了非现金的POS机业务结算，但因缺乏许可，业务的开展也受到了限制。再加上边贸的企业贸易现金流量小，可以抵押的物权有限，贸易始终属于“长不大、出不去”的状态，严重制约着沿边金融开放。除此之外，因跨境的保险业务合作落后，对于涉外的机动车辆保险、旅游保险等业务尚未开通，致使涉外业务严重缺乏投资的安全感。 大力推进沿边金融创新，加快培育沿边开放优势的建议。 1、促进跨境人民币支付结算业务创新。 前面提到，由于现金流量、金融支付结算等问题，严重制约着沿边地区的金融开放，而要想改善这样的情况，就必须推动跨境人民币的各项业务创新。首先，根据沿边地区的实际情况，适当的扩大人民币的跨境结算业务，通过对管理方式的创新，会同中国人民银行云南分行以及昆明海关共同协商，以放宽个人携带人民币现金出境额度。。其次，支持各银行机构开展境外人民币结算业务，通过开设个人银行结算账户，建立起审批的绿色通道，进一步简化人民币的结算手续与流程。 培育并发展多层次的资本市场。 要大力的推进沿边金融开放，应培育发展出多层次的资本市场，支持普洱市各区县中符合条件的企业，力推企业在境内外上市，实现挂牌交易，有助于提高上市与挂牌企业的数量和质量。另外，积极鼓励符合条件的企业到境内外发行人民币债券等融资的工具，并以拓宽中小型企业区域集优债、集合债券发行