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定量包装商品计量不合格原因分析及对策 摘要：本文从五个方面分析了造成定量包装商品计量不合格的原因，并针对不合格原因提出了相应的治理对策，为定量包装商品生产、监督管理提供参考。 关键词：定量包装 计量 对策 随着经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，定量包装商品已成为当前市场主要商品形式。然而定量包装商品计量不足现象时有发生，广大消费者对此反映十分强烈。对于定量包装商品净含量问题，多年来一直存在诸多不合格因素，已经成为全国各地质监部门一项重点工作。2012年我们对本县范围内化肥、大米、面粉、食品、白酒、饮料等定量包装商品净含量的计量进行了抽查，共抽查78家定量包装商品生产企业的126批次定量包装商品，平均抽查合格率仅为75.3%。从近年监督抽查的结果来看，虽然比前几年有所进步，但还是不能令人满意。究其原因，主要有以下几点： 1.生产企业计量法制意识淡薄 企业计量法律意识淡薄是造成不合格的最主要原因。有的企业只重视自身效益，忽视产品的计量问题，至今仍有部分企业对相关计量法律法规知之甚少，特别是对定量包装商品净含量的允许偏差、标注净含量的法定要求等缺乏了解。不少单位在生产控制中，由于对平均净含量概念模糊不清，把其控制在负偏差范围或在计算净含量时错误地将包装袋计算在内，从而导致商品缺秤短量。还有个别企业为了减少成本，提高企业利润，偷工减料、钻法律法规的空子，在包装时故意缺斤短两。更有极个别销售商与生产者串通，以合同加工为幌子故意短秤少量，一方面蒙骗消费者，另一方面又可降低价格出售，利用价格优势占领市场。 2.计量器具配备不合理 在抽查不合格企业中，多数生产规模较小，定量包装设备陈旧，工艺落后，缺乏必要的计量监控措施。有的企业在包装（罐装）过程中造成产品外泄，从而导致产品净含量不合格；还有许多小型及私营企业还进行小作坊生产，未配备自动罐装机。《定量包装商品计量监督管理办法》明确要求用于检验的计量器具应满足被测商品最大允许负偏差的1/3。但实际上许多生产企业配备的计量器具的量程和准确度不能满足称量要求。现实中配备不合理的主要表现有：一是配备的计量器具的测量范围与要称量的产品量限十分接近，如有的单位在包装10kg商品时，使用的就是最大秤量10kg案秤。二是准确度等级不符合称量的偏差要求，如某酒厂在监督抽查抽查中被判为不合格，分析原因是用于标验灌装容量的1000ml量筒没有修正，虽然是合格的，但量筒本身允许的误差就可达10ml，造成产品净含量普遍为负偏差。还有的企业虽然按要求配备相应计量器具，但是为节省检定费未按要求执行周期检定，长期使用未经检定的计量器具进行工作，计量器具失准，也是造成定量包装商品净含量超差的重要原因。 3.包装容器缺陷 在定量包装商品中特别是液体类定量包装净含量往往受包装容器的影响出现不合格。比如吹塑成型的饮料瓶、油桶等，由于模具的不合格或吹塑时吹塑机压力不足等原因，其内容积达不到规定体积。还有玻璃瓶装液体产品，玻璃瓶多次重复使用，玻璃瓶的生产厂家、生产批次不同，或者由于技术水平不同，瓶重、瓶壁薄厚等都不相同，造成瓶子容量不一致。再者由于原料、工艺等原因造成的包装器皿的渗漏而导致不合格，如一些泥沙瓶装的白酒，由于渗漏，等到打开时，酒的实际容量已经减少了许多。 4.计量管理制度不完善 在企业计内部量管理上，一些企业对定量包装商品净含量的控制缺乏足够的重视，没有制定商品净含量的控制规范，内部管理松弛，无专门的计量人员，缺乏严格的自我监督抽查措施。有些企业在产品出厂前，要么很少或根本不检查产品的净含量，要么靠简单应付性地“检查”来代替科学正规的抽查，导致生产的同一批次产品，其最大偏差与最小偏差相差十几倍。 由于管理制度不完善或落实不到位，人为因素也是造成定量包装商品净含量不足的主要原因。如肥料生产企业的包装工作属既苦又累的体力活，操作人员只求包装速度，不求计量稳定，造成单件计量超差，批量短缺严重。 5.产品特殊性影响 由于其生产产品的特殊性，也会影响成品的净含量。如饼干不能掰碎，只能整页加减；方便面从油炸到包装，在传输中会掉渣；食用油灌装时温度较高，其密度会降低，影响到20℃时的容量。再如液体灌装时大多采用液面高度控制和真空回抽，受包装容器内容积和液体性质影响很大。但多数企业在产品灌装时都忽略了这一因素，因此引起净含量负偏差。在《定量包装监督管理办法》有明确规定对因水份变化等因素引起净含量变化较大的定量包装商品，生产者应当采取措施保证在规定条件下商品净含量的准确。而大米、肥料、饲料、种子等含水率较高产品在实际生产过程中生产者往往忽略水分因素影响致使出厂后产品净含量检验不合格。 通过在多年的一线工作实践中，我们发现了不少问题，近而也产生了一些思路。为了使定量包装商品在生产、流通领域中的计量问题得到解决，进一步规范市场秩序，创造放