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对审计职业化建设的思考 党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求推进审计职业化建设。国务院印发的《关于加强审计工作的意见》也明确提出要推进审计职业化建设，由此可见，推进审计职业化建设是当代中国审计制度改革的重要内容，是未来审计队伍建设的发展方向，是全面推进依法治国对现代审计体制的必然要求。 一、推进审计职业化建设的重要意义 1、推进审计职业化建设有利于充分发挥审计的“免疫系统”功能。 “依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”是审计工作的重要方针，需要一以贯之地坚持。地方党委、政府寄希望于审计提供全方位、深层次的服务，以促进发展、改善民生、科学决策、规范管理。针对这一社会需要，基层审计机关需要积极发挥职能作用。但是，我们也要看到在服务国家治理中，对审计队伍职业化建设也提出了新要求。如果没有扎实的专业知识，不是查核问题的能手和分析研究的高手，就无法提出具有建设性的审计建议，也就不能快速反应和适应社会需求，审计“免疫系统”功能就不会得到有效发挥，服务国家治理的目标也就难以实现。只有大力推进审计职业化建设，不断提升审计专业水准，才能从更高层次上对国家宏观经济政策执行情况及党委、政府的重大决策实施情况进行监督，强化对权力的制约监督，以充分发挥审计“免疫系统”功能。 2、推进审计职业化建设有利于完善中国现代审计制度。审计职业化的推进过程，实质上就是审计人员管理制度现代化的形成过程。审计职业化制度是审计制度的重要组成部分，也是审计制度得以贯彻执行的基础。审计监督是一项政策性、专业性、技术性很强的工作，直接关系到国家治理的成败效果，审计人员必须具有完备的知识结构、娴熟的工作技能、崇高的道德修养、稳定的心理素质。推进审计职业化建设，就是要建立与审计监督作用地位相适应的审计职业制度。即符合审计特点的审计职业管理制度、审计职业任职资格制度、审计职业教育培训制度、审计职业保障制度等，有计划地提高审计人员的职业道德、专业化素质和职业胜任能力。这些审计职业化制度体系，是完善审计制度内在的本质要求。 3、推进审计职业化建设有利于审计方法的创新，提升审计质量在新形势下，传统的审计方法已不适应审计任务的需要，随着社会对审计关注度不断提高，必须大力推进审计方式创新。特别是绩效审计、生态审计、联网审计等深，不仅需要在审计方式上勇于创新，而且需要更多的专业人才承担重任。审计署提出，坚持用数字化带动信息化，用信息化推动审计技术方法创新，积极推进联网跟踪审计，要实现上述目标，亟需一批具备职业化能力的专业人才队伍。在新形势下，传统的审计方法已不适应审计任务的需要，随着社会对审计关注度不断提高，必须大力推进审计方式创新。特别是绩效审计、生态审计、联网审计等深，不仅需要在审计方式上勇于创新，而且需要更多的专业人才承担重任。审计署提出，坚持用数字化带动信息化，用信息化推动审计技术方法创新，积极推进联网跟踪审计，要实现上述目标，亟需一批具备职业化能力的专业人才队伍。 二、推进审计职业化建设的实现路径 《国务院关于加强审计工作的意见》明确指出：强化审计队伍建设。着力提高审计队伍的专业化水平，推进审计职业化建设，建立审计人员职业保障制度，实行审计专业技术资格制度，完善审计职业教育培训体系，努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。《意见》为审计队伍职业化建设指明了方向，推进审计职业化建设要从审计工作需要，着力从培养审计人员的职业素养和提高审计队伍素质出发，建立完善审计职业准入、职业培训、职业保障等制度。 1、建立审计职业准入制度和考试制度，优化审计人员的职业资质，进入国家审计机关从事审计工作的人员除具备一般公务员的资格之外，还应当具备从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。建立全国统一的审计职业化标准。审计职业化标准可以根据审计业务所涉及的知识结构与实务技能的需要，分门别类设置若干系列的审计职业标准;然后根据不同的职业标准，组织不同的审计职业全国统一考试。 2、建立完善常态化的审计职业培训制度以发展的眼光审视国家审计的发展趋势，分析现有审计人员的素质状况，有针对性地提出培训计划、培训科目、培训方案和培训目标要形成一套行之有效的、伴随审计从业人员职业生命始终的审计培训机制，不断提高审计审计人员的专业理论水平，使其对相关专业知识有广泛的涉猎和深刻的理解;同时不断增强审计人员的审计实践经验和技能，提高驾驭审计活动的能力。 3、建立审计人员职业保障制度，从制度上保障审计人员职业权力和职业地位，确保审计人员依法履行职权，维护执法公正。 推进审计职业化建设是一项长期而又紧迫的任务。必须坚持党的领导，坚持与时俱进，坚持用“三个代表”重要思想指导审计工作，以是否促进先进生产力发展、弘扬先进文化、维护最广大人民根本利益作为检验其创