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建筑工程招投标中存在问题及对策研究 　　摘要：在我国由计划经济转变为以社会主义市场经济为核心的商品经济的今天，研究建设工程招标投标管理等有关问题可以在完善建筑市场体系的同时推进我国建设工程招投标法制化进程建设，而且对于扩大内需，获取最大投资效益，具有尤其重要的意义。本文对建筑工程招投标进行了分析探讨。 　　关键词：建筑市场；招投标管理；串标；电子招投标 　　中图分类号：TS958 文献标识码： A 　　一、建筑工程招投标相关概念概述 　　1、招标 　　招标由邀请招标和公开招标两种方式构成。招标人以在公开媒介上发布招标公告的方式邀请非特定的法人或其他组织投标称之为公开招标。招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标称之为邀请招标。 　　2、工程项目建设招投标 　　国际上通用的、科学合理的并且比较成熟的工程承包方式称之为工程项目招投标。 　　3、投标人 　　响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织被称为投标人。 　　4、评标 　　投标文件在初步评审合格后，由评标委员会确定评标方法和标准并进一步比较评审它的商务部分和技术部分。经评审的最低价投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法等构成评标方法。 　　二、招投标管理存在的问题 　　1、建设招投标中串通投标问题的危害 　　1.1串通投标会损害其他投保人的合法权益 　　串通投标行为违反了我国《招标投标法》的相关规定。利用不正当的手段破坏了建设招投标中的公平公正原则，使得其他投标者丧失了公平竞争的机会，从而可能会导致真正有实力中标的投标人落选。长此以往，中标的总是那些暗箱操作的企业或个人，让真正有实力的企业得不到发挥的机会，逐渐地对建设招投标失去信心。 　　1.2串通投标会损害招标人的利益 　　串通投标中的投标人之间相互串通，他们有意抬高或压低投标价格或者内定投标人再参与分成，暗中操作使中标价格超出正常范围，极大地损害了招标人的利益。还有一方面，由于投标人相互串通，目的仅仅放在价格上，有的中标人可能对施工方案并没有细致的研究，最终导致工程的建设质量不高。 　　2、评标定标工作缺乏科学性 　　招标工作中最重要同时也是最能体现招投标公平合理的环节就是评标定标。首先，应该为评标过程制定一个操作准确、公正合理、科学先进的办法。因为目前科学有效的评标方法的缺乏，使得单纯看中报价高低的建设单位仍以取低标为主；建设单位派出的人员绝大多数成为评标小组成员，影响公平公正；在评标过程中，过分依赖评标专家，忽略了他们的专业水平、职业道德、法律知识等因素对评标工作质量的影响力；开标后依然存在议标现象，更有甚者，用透明度极低的议标招标代替公开招标。建设工程招标是一个相互配套、相互制约的系统工程，当前尚未健全的招投标法律、法规体系和欠缺完善的配套改革措施等因素都给招投标过程带来挑战。 　　3、工程造价管理制度滞后 　　自由竞争市场体系是市场经济范围内资源实现最优化配置的前提条件，建设工程招标投标是建筑领域内竞争的集中体现，而价格必然是竞争核心。但现在实行的工程造价计价方式给公平竞争造成了很大的阻碍。对施工措施和施工方法进行严格区分，使造价中无法分离出竞争性费用是工程量的计算规则。合理低价中标法在工程招标投标中普遍使用，投标人由专家评审原则，以不低于其成本报价为目的，以专家对工程量列表中相关成本的了解程度为前提，但由于企业的成本信息属于商业机密，所以，在评定一个投标单位的报价过程中，专家确定某家公司报价低于其成本价与否缺少足够的理由。很多状况下，如果投标单位在报价中没有明显错误，那么是很难确定该报价是不是真的低价合理。 　　三、建筑工程招投标管理方法与对策 　　1、推行电子化招投 　　1.1建立统一的全过程电子招投标交易管理平台 　　基于中华人民共和国招投标法的前提下，通过网络技术，为招投标人、监管部门、评标专家及社会公众等提供全程电子化、程序规范化、流程控制化及高度集成化的全过程电子招投标交易管理平台。电子招投标公共服务平台是指为电子招投标项目执行系统和税务、工商等服务管理平台之间进行互联，并实现招投标信息资源和市场交易服用功能的一次建设、重复使用及交互共享的信息交互平台。另外，该平台还能为招投标社会监督机制的完善和行政监督的规范提供充分的信息支持。该平台具备信息高度集成、快速更新等优点，可建立完善的招标项目及投标企业数据，从而实现对各种数据的有效挖掘、查询、分析及共享，最终实现招投标信息资源及交易功能的互动与共享。 　　电子招投标公共服务平台不仅是实现电子信息互通的重要环节，还是电子招投标系统共同交易功能的服务区，主要是为招标采购人、投标人及监督机构提供身份认证、信息发布、资信验证及行政监督通道等功能服务。电子招投标网上流程图