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当前城市规划建设中存在问题分析 　　摘 要：城市规划是建设城市和管理城市的具体依据，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。本文针对当前城市规划建设中普遍存在和反映的问题进行剖析，并提出建设性意见。 　　关键词：城市规划；问题分析 　　中图分类号：TU984文献标识码： A 　　引言 　　进入21世纪，我国城市化步入了飞速增长期。按照全面、协调、可持续发展的科学发展观的要求，提高城市规划的前瞻性，保持城市的个性特色、魅力和发展活力，促进城市发展事业走上可持续发展之路，是一道十分急迫而又具有深远历史意义的课题。 　　一、城市规划建设的含义 　　城市是社会发展到一定阶段的产物，本身代表的是一个区域，一个民族文化，将各行各业集中起来，不可避免的，作为社会活动主体的人会被集中起来从事经济，政治，金融，贸易，服务等行业。 　　城市规划建设主要包含两方面的含义，即城市规划和城市建设。所谓城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性工作。所谓城市建设是指政府主体根据规划的内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化以及环境保护等基础设施建设，是将城市规划的相关部署切实实现的过程，一个成功的城市建设要求在建设的过程中实现人工与自然完善结合，追求科学与美感的有机统一，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。 　　二、目前城市规划建设中普遍存在的问题 　　1、城市规划缺乏权威和严肃性 　　城市规划作为一个城市的“龙头”，其重要性可想而知，所以城市规划的严肃性和连续性更应突出体现，一旦一个城市的总体规划经充分论证确定后，就不应该以政府领导的更替而改变。一换届，一换领导，规划马上跟着感觉变，而且这种规划改变往往是以领导者个人的意志为转移。而且这些规划改变往往过分重视政绩工程、形象工程，极大地消耗了城市资源，导致城市可持续发展后劲不足，影响了城市的发展速度和质量。以上问题自然引起民众的意见，规划的权威性难免受到置疑。 　　2、城市规划没有充分体现出“以民为本”的原则 　　具体表现在以下三个方面，第一，从规划编制过程来看，民众参与程度远远不够。第二，在规划的编制过程中，地方官员往往越俎代庖成为左右规划的主体，或者由于种种原因而使领导意志和判别是非好恶的标准成为规划的出发点，规划人员难免受其影响，使规划的独立性和公允性被打破，造成规划与现实的脱节，民众的需求也得不到必要的反映。第三，城市规划的权威性和约束力不强，极大降低了民众对规划的信任和关注。 　　3、规划实施的重视和实施手段的贫乏 　　通常情况下，城市项目的设计主要源于自政府。政府通过对城市进行相应的设计，进而在一定程度上不断提升城市的建设水平，打造独特的城市特色，进而不断提高城市的环境质量。城市规划管理部门面对城市的重点地段或者大型的开发项目时，通常情况下会遇到规划控制指标之外的问题，例如建筑协调、公共空间控制等。通常情况下，难以应对的就是这些控制性详细规划。因而，在规划实施的过程中，重视城市设计的重要原因就是对城市设计的期望。但是由于城市设计的编制标准，以及评价体系等还没有建立和完善，管理机构和管理程序等也需要做出完善，在这种情况下，不同程度的困难出现在不同地方实施的城市设计中，追究其原因就是缺乏实施城市设计的手段。 　　4、观念滞后 　　城市更新和保护观念比较陈旧和落后，把城市更新简单地理解为拆旧的、建新的，且拆除得越彻底越好，在更新中重视硬件的更新，讲究规模，追求高、大、洋，缺乏有机的、自然的、历史的、连续的更新理念。而且保护的观念十分淡薄，普遍缺乏保护意识，在历史文脉、传统风貌、城市特色保护的认知程度上存在很大的差距。 　　二、应对策略 　　1、用科技创新改善涉及人居环境的有关领域 　　城镇是人口和经济活动的集聚地，也是各类污染集中的地区。规划工作必须围绕人居环境质量的改善，研究气象环境与规划布局、基础设施建设与环境之间的相互影响和相互关系，努力控制城乡建设活动可能造成的污染。在污水资源化、建筑节能、化学建材、建筑用钢、智能交通、住宅产业现代化等影响和制约人居环境质量进一步改善的几个关键领域，加强科研攻关，加强技术集成，加大技术推广应用力度。 　　2、加强城市历史文化遗产保护 　　对于具有历史文化遗产的城市风貌应当加大保护的力度，同时对城市丰富的历史文化内涵进行充分的挖掘，进而在一定程度上使之成为城市的特色，进而不断提升城市品质、扩大城市的影响力。坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，对于濒临毁坏的珍贵文物古迹进行积极的抢救，