拥堵费再成焦点 上海私车的牌照之痛.docVIP

拥堵费再成焦点 上海私车的牌照之痛 　　手捧七八万元也难买到一块上海车牌！尽管上海政府推出“警示价”等一系列举措，给“高价铁皮”戴上“紧箍咒”，但耗时七八个月也拍不到一张沪牌的人，仍不在少数。车牌资源稀缺，上海又会采取什么样的措施，来应对日益严峻的交通压力？ 　　一张沪牌，15次参拍 　　没经历过拍车牌最后几秒的惊心动魄，可能无法理解如今拍到一块沪牌有多难。 　　2月7日，适逢上海车牌额度月度拍卖日，已是第8个月、第15次参加沪牌拍卖的严小姐，在家中忐忑不安。 　　为了提高中标率，从去年夏天起，严小姐和丈夫双双买了标书。病急乱投医，此前严小姐甚至在网上找过5，000和10，000元的代拍。但她发现，因为拍车牌难度增加，黄牛的代拍费也水涨船高，从原来的几百元一路飙升到上万元。收费如此高，可黄牛还没能帮她拍中车牌！“以前人少，还能拼网速、机器、技巧，但2014年夏天后，能拍到车牌只能靠运气。” 　　尤其是今年1月份的车拍，严小姐和很多拍友都遭遇无法收到验证码的紧急情况。外界认为是拍卖系统出现了问题。但上海交通委回应称，系统运行正常，最后1分钟都有成功出价的竞买人。今年第一次沪牌拍卖，改变了以往最后几十秒决定拍牌结果的“惯例”，反而是较早二次出价的竞拍者意外以最低价拍下牌照，比如1月拍牌最低价就出现在11：02：48的第二位。 　　“拍中车牌的概率太低，今天总算走了一回好运。”2月7日上午11点29分37秒，严小姐终于以76，500元的价格拍到了梦寐以求的沪牌，这也是本月的最低成交价。据悉，2015年2月的上海车牌拍卖，投放个人非营业性客车额度7653辆。最终，警示价仍为73，700元，平均成交价为76，618元，环比增加了2，402元。 　　根据上海国际拍卖公司的统计记录，2002年1月至2014年4月，每次参与车牌拍卖的人数都不同。2010年开始，每月参与人数基本在万人左右。不过，2014年以来，上海参拍人数激增，每月均创新高。2014年5月投标人数已经达到了114，121人，环比猛增了近2万人。2014年6月，上海车牌最低成交价73，800元，中标率仅为5.5%；而在2014年2月，上海车牌竞拍成功率还有16.17%。 　　此后，参拍人数继续增加。2014年7月，上海参拍人数创下136，098人的新纪录，车牌中标率降至历史最低5.4%。由于每个参拍者要缴纳100元手续费，负责此次拍卖的上海国拍，仅手续费一项，就进账逾1，360万元。 　　车牌拍卖中价格平稳，人数激增，中标率持续下降的现象，引发了外界对限价措施的担忧。有车主称，“在价格大家普遍能接受的前提下，这样的拍牌方式既像拍卖，又似摇号，不伦不类。”不少网友认为，政府相关部门应该想办法改变现状。如此激烈的竞拍下，那些没有购车、已有牌照的人应该被列入“第二拍牌梯队”，不应和其他车主一样参与竞标。 　　为了给车牌拍卖的降温，2014年6月，上海发布新的《上海市非营业性客车额度管理规定》，对个人客车额度竞买人的资格做了进一步限制。2014年6月，沪牌拍卖登记必须提交机动车驾驶证，而已购买标书、参拍未满6次的，可以继续使用至期满。此前上海已规定持临时居住证的个人不得参与沪牌拍卖登记，这次新增了驾驶证要求，意味着拍沪牌必须先考出驾照。新规还明确，竞买人自2014年7月起通过拍卖获得个人客车额度的，3年内不得再次登记参加拍卖。受此影响，2014年8月开始，上海车牌拍卖热度有所下降，中标率逐步回升：2014年12月私车牌照中标率为7.7%，2015年1月上升到8.1%。 　　但是，近期市场传言，今年将推出对外地牌照车辆实施限行的新方案。受此影响，上海今年2月参拍人数达到103，224人，环比增加5，021人，中标率下降到7.4%。这意味着，还有更多的人得继续遭受拍沪牌之苦。 　　公交发达后，或取消拍卖 　　目前，上海每年新增10万辆沪牌车、10～15万辆外牌车，以及10万辆沪C牌照车辆。这意味着，10年后上海将至少新增300万辆小汽车。但是，2014年，城区快速路早晚高峰期沪牌与外牌车流量比为9：1，平峰期为2：1。 　　而根据摸底调查，常驻上海的外牌车，每年以10～15万辆的速度递增，对道路交通影响明显。《2014年上海综合交通运行年报》显示，上海道路交通高峰时段，进一步向午后和早晨延长。中心城区道路拥堵的累计时间在延长，形成了早、午后、晚高峰的三个拥堵高峰，并逐步呈现午后高峰向晚高峰延展、与晚高峰时段逐渐连成片，及早高峰提前的趋势。 　　道路拥堵亟需缓解，而沪牌的额度控制并没有从根本上解决难题。上海1994年起就对私车牌照实行有底价、不公开拍卖。2000年开始，上海市又将拍卖方法改为无底价、公开拍卖。 　　近期上海“两会”上，沪牌拍卖再次成为