江苏新沂市农业保险发展状况调查.docVIP

江苏新沂市农业保险发展状况调查 胡伟 王艳华 新沂市的基本情况 新沂市区优越，五省通衢。位于徐州、淮阴、连云港、临沂、宿迁五市中心位置，面积1586多平方公里，人口97万，陇海铁路、徐海一级公路横亘东西、京沪高速公路、胶新、新长铁路、205国道纵贯南北。新沂自然条件优越、物产丰富，被称为苏北的鱼米之乡。新沂开发区自2002年下半年启动以来，进区工业项目已达40多个，总投资30多亿元 一、农业保险的发展情况 徐州市地区农业保险承保率达90%以上。新沂市农业保险的承保率占92.5%，高出同级的其它几个县市。主要承保农作物有三种：小麦、玉米和水稻；养殖业有：能繁母猪（强制性保险）。 新沂市农业保险承保作物图表 保险品种 徐州预期种植面积（万亩） 承保面积（亩） 承包率（%） 投保农户数（万户） 保费数额（元） 其中已收农民保费（元） 水稻 35.2 292180.92 83 17.62 2921809.2 1168723.68 玉米 30 363370.545 121 12.56 3633705.45 1453482..18 小麦 78.6 673987.284 85.8 19.36 6739872.84 2995949.136 合计 143.8 1329538.749 92.5 49.5449 5318154.996 保险品种 徐州预期总存栏数（头） 承保头数（头） 承保比例（%） 投保农户数（万户） 保费总额（元） 其中已收农民保费（元） 能繁母猪 43463 43540 100.2 3.31 2612400 522480 （注：此图数据截止到2007年9月14日，来源于新沂市农业保险试点工作领导小组办公室） 从图表中可得出，新沂市玉米与能繁母猪承保面积已经超过了预期面积，农户存在着很大需求，总保费达49元。已收农民保费达到5840634.996元，占总保费的36.7156%。水稻与小麦的承包率均保证在80%以上，并且还有待进一步的提高。 根据国家对农业保险承办方式来看，农业保险主要由国家扶持出资，地方政府引线，由商业保险公司去承办农业保险，政府与保险公司共同比例承办。这种方式是在国家主导情况下进行，是对我国农业保险发展在起步阶段的一种扶持，农业保险也是一种政策性保险。 二、新沂市对农业保险的管理 （一）政府成立专项部门进行农业保险管理 农工办：牵头做好农业保险试点，组织、指导和协调工作。农工办专门负责政府对农村农业的管理。 （二）多个政府部门配合，确保农险工作的正常运行 财政部门，设立专项资金管理处，保证政府资金的及时到位。农林部门，加强种植养殖业知识培训和宣传。法制部门，做好有关农业保险法律文本的审核。此外还有宣传部门、税务部门，气象部门以及金融部门的配合，共同为农业保险的发展“保驾护航”。 （三）政府对农业保险承保、赔款进行补贴提高了农户投保的积极性 政府与商业保险公司在出险赔款上各自承担的比例是7：3，同时政府与农户的农业保险承保收费比例是6：4。中央政府以及地方各级政府对农业保险的实施是大力扶持的。 新沂市农业保险保险品种的保障一览表 保险品种 总保费 农民自担 县政府补贴 省政府补贴 保险金额 水稻 10元/亩 4元 1元 5元 200元/亩 玉米 10元/亩 4元 1元 5元 200元/亩 小麦 10元/亩 4元 1元 5元 200元/亩 能繁母猪 60元/头 12元 8元 40元 1000元/头 （四）保险公司对新沂市农业保险推广作用 根据市政府2007年1号文件指出，保险公司的职责是对试点险种开展保险业务，切实做好业务培训、承保、理赔等各项工作，促使农业保险各项工作顺利展开。保险公司在下属机构设立协管办，有协保员对一个地方的农业保险承保情况进行勘察、管理工作，保险公司负责给协保员支付费用，保证农业保险的受损情况能在第一时间内回馈到保险公司。保险公司是从微观上促进农业保险的发展与完善。 三、农业保险实施中的问题与探究 我们以调查问卷的方式走访了新沂市三个农业保险试点镇：北沟镇、瓦窑镇和时集镇。北沟镇是以承保小麦为主，瓦窑镇是以承保小麦和玉米为主，时集镇主要是饲养能繁母猪，所以是能繁母猪险。 三镇承保一览表 乡镇 小麦（亩） 玉米（亩） 水稻（亩） 母猪（头） 合计数 北沟镇 149845.3 123420.9 29847.6 70500 373613.8 瓦窑镇 370274.55 24230.2 293327.9 98160 785992.65 时集镇