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财税法学概述 一、财税法学的研究对象 二、财税法学的地位 三、财税法学与相关学科的关系 四、财税法学的研究方法 财税法学的研究对象 在最具体的层面上，财税法学以与财政税收相关的法律概念、法律规范、法律原则和法律制度作为自己的研究对象。 财税法学的研究对象 它既以部门法意义上的财税法作为自己的研究对象，也可以深入到与财税法交叉的其他法律领域，形成诸如财税宪法学、财税行政法学、财税刑法学、财税诉讼法学、财税国际法学等边缘学科。 财税法学的研究对象 从法律制度的角度看，财税法学的研究对象主要包括税收制度、公债制度、费用征收制度、预算制度、国库管理制度、财政分权制度、转移支付制度、财政投资制度、财政贷款制度、国有资产管理制度、财政监督制度等。 财税法学的地位 财税法学在法学体系中的地位非常重要 但是这种重要性不能用部门法的效力层次论加以衡量 更不能以国家为便于对社会科学的管理而创设的学科级别来衡量 如果一定要探寻学科的地位，则最多也只能从该学科对政治、经济和社会文化生活的作用加以评估。 财税法学与相关学科的关系 财税宪法学 财税行政法学 财税经济法学 财税刑法学 财税诉讼法学 财税国际法学 财税法学的研究方法 1．规范分析法 2．价值分析法 3．经济分析法 4．历史分析法 5．比较分析法 财政法的体系 1．财政基本法 2．财政平衡法 3．财政预算法 4．财政支出法 5．财政收入法 6．财政监督法 财政法的渊源 财政法的地位 把财政法作为我国经济法学体系中的组成部分，是我国法学界目前的主流观点。 财政法既属于经济法，又属于行政法，是经济法和行政法交叉综合的产物。 案例一 1994年实行分税制改革后，地方财政收入占全国财政收入的比重从1993年的78％降至44.3％，降低了33.7个百分点。尽管之后地方财力有所回升，1997年达到51.1％，但仍大大低于1993年以前的水平。但从地方的财政支出来看，同期地方财政支出占全国财政支出中的比重并未降低，反而上升了，1996年达到72.9％。地方财政收入与支出的巨大差距，导致了地方财政自给率明显降低，仅为0.6左右。其中，地方税收在地方财政收入中的比重显著下降，由1993年的98.2％，降至85.7％，比1993年降低了12.5个百分点，政府越来越多地倾向于运用收取使用费的办法增加收入。行政性收费在地方财政收入中的比重逐年加重。 案例二 以淄博市山区为例，山区乡镇财政自给率仅处在0.32－0.45的水平，其中，沂源县山区乡镇财政自给率平均为0.45，淄川区山区乡镇为0.33，博山区为0.32。其预算内收入的90％被用于维持国家政权机构和文教卫生、农林水气、工商税务等事业单位运转及社会福利救济的费用，不仅如此，由于财力匮乏及其他原因，山区乡镇财政往往捉襟见肘，截至1999年7月，沂源县和博山区的相当大部分山区乡镇仅发放了今年3－4个月的工资，极个别乡镇仅发了1个月的工资。用于乡镇经济建设和公共设施建设的资金则更为匮乏。 案例分析 尽管“分税制”构建了地方财政的较完整的框架，从实际效果看，地方财政收入呈现了连年大幅上涨的趋势。从1994年的2311.60亿元上涨至1999年的5594.87亿元，但与此同时，地方财政支出的涨幅则上涨更多，由1994年的4038.19亿元增至1999年的9035.34亿元，地方本级财政收支缺口大大增加，地方财政缺乏必要的财权，对中央财政的依赖性依然很强，地方在预算外寻求资金来源的情况有所加强，地方财政收入取得的非规范性现象依然严重。 财政收支划分法 第一节 财政收支划分法概述 第二节 财政收支划分基本法律制度 第三节 国外财政收支划分法的比较与借鉴 第四节 我国财政收支划分法的现状与完善 财政收支划分法概述 一、财政收支划分的概念 二、财政收支划分的模式 三、财政收支划分法的概念、地位与体系 四、财政收支划分法的基本原则 二、财政收支划分的模式 集权型财政收支划分模式 分权型财政收支划分模式 混合型财政收支划分模式 集权型财政收支划分模式 集权型财政收支划分模式是指一国在划分财政收支权限时把绝大部分财政职能都划归中央政府，把绝大部分财政收入都划归中央政府，地方政府只承担很少的财政职能、只享受很少的财政收入权限或地方政府的大部分财政职能均由中央政府指定，其所需财政资金大部分均由中央政府通过转移支付来承担的财政收支划分类型。 分权型财政收支划分模式 分权型财政收支划分模式是指一国在划分财政收支权限时把绝大部分财政职能和财政收入划归地方政府，仅把一小部分财政职能和财政收入划归中央政府的财政收支划分类型。 特点：地方政府承担大部分财政职能，享有大部分财政收入，地方政府具有相