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凝聚力量 新政起航 　　作为中国内政外交的窗口和经济走势的风向标，2013年的两会舞台较往昔更加异彩纷呈：“中国新政”令世界各国聚焦，“中国梦”更是在代表委员与社会公众间掀起阵阵热浪。 　　作为中国内政外交的窗口和经济走势的风向标，2013年的两会舞台较往昔更加异彩纷呈：“中国新政”令世界各国聚焦，“中国梦”更是在代表委员与社会公众间掀起阵阵热浪。 　　从“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”，如果说党的十八大绘制了实现“中国梦”的路线图，那么，2013年全国两会则是给十三亿民众装上了追梦的翅膀。 　　正如《政府工作报告》中指出过去五年发展的正能量令人鼓舞：国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位；公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元；累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%；粮食产量实现“九连增”；重要领域改革取得新进展，开放型经济达到新水平；创新型国家建设取得新成就，载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，第一艘航母“辽宁舰”入列；成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会；夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。 　　2013年是贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，亦是中国布局全面建成小康社会的一个新起点。在这个一百多年来距离“中国梦”最近的历史节点，中国将如何布局全面建成小康社会的发展战略？“中国新政”能否推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图？ 　　为此，本刊特别策划两会专题“新政起航”，聚焦两会热点视角，揭秘中国未来发展新战略。 　　HIGH LIGHT/亮点 　　城镇化：“智慧城镇化”为资本市场增添动力源 　　“城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。” ―― 摘自《政府工作报告》 　　今年全国两会，“城镇化”无疑是热门关键词。 　　城镇化是我国未来经济增长最大的动力来源之一，也是诸多上市公司发展的新机遇、资本市场的持久动力源。今年的政府工作报告再次提到“积极稳妥地推进城镇化健康发展”，和往年不同的是，报告直指城镇化的三大核心问题，即“遵循城镇化的客观规律”、“落实人口城镇化”、“城镇化和农业现代化相辅相成”。在今年的两会中我们看到，各方面对于“人的城镇化”的理念已经较为统一，新型城镇化将不再是简单的造城运动。 　　城镇化是中国扩大内需的最大潜力所在，而“人的城镇化”是城镇化的核心。近年来，我国高度重视农村城镇化工作的进展，稳妥推进城镇化取得显著成绩。2013年的政府工作报告中显示：我国积极稳妥推进城镇化，转移农村人口达8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%，城乡结构发生了历史性变化。城乡、区域发展的协调性明显增强。 　　从今年两会讨论中折射出的信息来看，基础设施建设依然被反复“咀嚼”，地产、轨道交通、水利设施等行业有可能率先受益，而公共服务和消费则有望成为新型城镇化建设的重要着力点。令人期待的是，众多两会提案中出现的“智慧城镇化”同新型城镇化的建设理念高度协调，这一题材的关注度有望在未来十年大幅提高。 　　中共中央总书记习近平：在推进城镇化的过程中，要尊重经济社会发展规律，过快过慢都不行，重要的是质量。 　　全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻：就地城镇化比异地城镇化更重要，“候鸟式”、“钟摆式”的异地城镇化，带来空巢老人、留守儿童等问题，就地城镇化可以避免这些问题。 　　全国人大代表杨甫旺：返乡农民工不少回到中西部中小城镇，但目前不少小城镇基础设施投入不足，规划上缺失颇多。建议加大小城镇供排水、“两污”处理、集贸市场、公共文化等公共基础设施建设投入力度，进一步增强小城镇的承载和辐射带动能力。 　　全国人大代表农民工阮永川：在许多进入城市的农民工眼里，买房是可望不可及的“理想”，希望政府多建设一些保障性住房，让有条件的农民工买经济适用房，没有条件的可租廉租房。 　　全国人大代表、中国社科院农村问题研究所原所长张晓山：让新生代农民工融入城市，一方面要在观念上接纳他们，真正给予他们平等待遇；另一方面要在能力上对他们进行培养，使他们的能力和社会发展方向的转变、产业升级换代的需要相符合。 　　全国政协委员唐瑾：解决留守儿童问题的根本之策在于尽快进行户籍制度改革，打破城乡“二元体制”。随着城镇化的建设推进，应逐步取消与户籍相关的教育、医疗、住房等各种城乡差别制度，使进城务工人员的子