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加强科研院所承担国家科技重大专项管理的探讨 　　摘要：国家科技重大专项是科技计划整合为五类后在“十三五”时期继续重点实施的一类科技项目，是我国科技发展的重中之重。本文通过分析科研院所在国家科技重大专项管理中存在的若干问题，提出了解决问题的对策与建议，为提高国家科技重大专项项目管理水平提供参考。 　　关键词：国家科技重大专项 科研院所 项目管理 　　Discussion on Strengthening Management of National Science and Technology Major Project in Scientific Research Institutes 　　Bao Yang， Cui Hui-rong， Zhou Yi， Mei Dong-bin 　　（Academy of Opto-electronics，Chinese Academy of Science，Beijing，100094 ） 　　Abstract： National science and technology major projects to continue to focus on the implementation of a kind of science and technology plans after integrated into five categories in the 13th five-year plan period; it is the top priority of science and technology development. The paper analyzes some problems existing in the research institutes management on the national science and technology major project， and puts forward some countermeasures and suggestions， to provide reference for improving national science and technology major project management level. 　　Key words： national science and technology major projects; scientific research institutes; project management; 　　国家科技重大专项是目前列在我国科技计划体系中首位实施的一种科技项目类别，按照《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》，重大专项的实施将跨入“十三五”阶段，随着新时期下中央财政科技体制改革举措的不断深入，加强科技与经济的深度融合，科技重大专项将成为深化我国科技体制改革的“试验田”，特别是重大专项作为科技和产业结合的系统工程形式，与国家自然科学基金、科技支撑计划等项目的管理思路又大有不同，科研院所作为承担国家科技重大专项的主要机构之一，有必要对重大专项的项目管理模式进行相应的探讨和改革。 　　一、国家科技重大专项项目特点 　　实施重大专项是我国着眼长远发展、推动自主创新、实现创新驱动、内生增长的一项重大战略决策，是我国新时期科技重中之重。从总体上说，国家科技重大专项设立的项目具有如下特点[1-3]： 　　紧密结合经济社会发展的重大需求，项目成果的产出具有时效性并带有重大战略意义。国家科技重大专项是为了实现国家目标，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，因此其产出的成果要求在一定时限完成，且要对经济社会有重大贡献。 　　解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题，技术成果要求具有核心自主知识产权。国家科技重大专项设立的项目均是在聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标，在一定时限内进行集成式协同攻关，解决国际科技竞争中“卡脖子”问题，掌握自主核心知识产权。 　　促进经济社会产业竞争力整体提升，项目组织管理带有综合性、复杂性。国家科技重大专项坚持企业为主体、市场为导向、发挥科研院所和高等院校的优势，鼓励应用单位参与重大专项，产学研用相结合的原则以促进科技成果和产业化衔接，因此科技重大专项往往需要多领域、多学科的综合集成，需要多部门的协同攻关，对项目的组织实施管理提出非常高的要求。 　　二、科研院所承担科技重大专项项目管理中存在的若干问题 　　（一）传统的科技管理观念相对落后，对重大专项的认识程度有待提高 　　科技重大专项不同于一般性的科技计划，它设立的目的是为了实现国家目标，聚焦国家重点、重大战略产品并短时间