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国内外高校绩效评价方法综述 　　[摘 要]绩效管理的目的和价值就在于通过挖掘员工潜能，将员工的个人发展与组织战略结合起来，最终实现员工个人绩效的提升和组织基业长足发展。当前高校的发展机遇与挑战并存，高校整体发展相对滞后，体现在高校绩效评价方法相对简单，缺乏有效的绩效评价体系。本文旨在通过对国内外高校绩效评价方法进行综述，为高校以及高职院校的可持续发展，提用一种有效的路径。 　　[关键词]国内外;高校;绩效评价 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.201 　　[中图分类号]G644 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）22-0-02 　　绩效管理是20世纪90年代西方国家兴起的一种新的管理理念，在推动组织发展战略、提高管理效能、改进服务质量等方面均发挥了积极作用。绩效管理的前身是绩效评价，国内也经常叫绩效考核。当前绩效考核大多存在“重考核、轻管理，重结果、轻过程，重评比、轻诊断，重奖惩、轻改进”的倾向，关注的是“打分排名”，而非自身素质能力的提升。这种做法使许多教师热衷于各种学术评奖、做课题等，造成教师急功近利、竞相攀比的心态，甚至为得高分走关系，难以沉下心来，潜心研究学问，提升自身的教学科研水平。违背了绩效评价的根本目的。 　　1 国外高校绩效评价方法综述 　　国外高等教育发展历史较长，对于高校绩效评价方法的研究也起步较早。美国对高校教师的绩效评价起源于20世纪50年代末，前苏联卫星上天刺激到美国人的神经直接引发了教育改革运动。20世纪80年代美国国家质量教育委员会发表的《国家的危机中》，引起美国上下对绩效的关注，1998年美国国会颁布《高等教育修正案》，提出建立师资培养质量报告的要求，为教师绩效责任制的提出奠定了法律基础。教育责任制的扩展，进一步完善了教师评价制度，形成了以学系、同行、学生评价为主体的评价体系，从教学、科研和社会服务三个方面进行绩效评价，其中教学评价是绩效评价的关键方面，并且划分年度评价、晋升评价、终身聘用评价三个类别。科研评价中采用同行评价机制、成果计数法和引用分析法三种方法具体评价教师的科研成果和水平，而社会服务评价则因学校的不同和系，对教师设置不同的评价要求。 　　英国的高等教育常被称之为精英教育，英国的高校教育评估包含科研评估和质量评估两方面，其首次评估始于1986年。科研评估（简称RAE）由英格兰高等教育基金委员会和其他两个基金会及北爱尔兰教育部联合组成，对全英的所有高校实施评估工作。科研评估用于评价高校的科研水平和博士、学术型硕士的培养，同时评估结果与基金会的拨款直接挂钩，质量评估则侧重于本科学生和课程型硕士的培养。科研评估项目分为68个评估单元，每个评估单元由一个评估组负责，评估结果划分为7个等级，通常每3-5年评估一次。RAE以同行评估为主，为保证评估的广泛参与性和公平性，参与评估的专家来自英国高校的教授、学者，同时也有来自哈佛大学、麻省理工学院、斯坦福大学等海外顾问团。为保证评价过程的公开和透明，评价过程的全部资料都可以在互联网上查到。 　　在国家推进绩效评价方法的同时，不少学者也开展了学校绩效管理评价的研究，比如美国学者贾勒特在1985年提出采用包括运行指标、外部指标和内部指标在内的三类指标作为高校绩效评价指标。随着平衡计分卡在企业使用取得了较大成功，国外高校开始把平衡计分卡方法逐渐引入到高校绩效评价中，比如美国加州从1993年开始的高校教学改革中，把平衡计分卡方法作为一种先进的绩效管理方法在各高校推荐使用。 　　2 国内高校绩效评价方法综述 　　国内由于高等教育发展起步较晚等原因，绩效评价方法也起步较晚，相关研究内容较少。国内关于教育评价最早的著作是李聪明在1972年出版的《教育评价理论与方法》一书，该书中在国内首次提出了教师评价的概念。著名教育学家苏渭昌在《教育评价技术》一书中也涉及教师绩效评价方法。 　　从20世纪90年代开始，教师绩效和教学绩效评价受到了教育部重视，教育部在1991年5月颁布的《教育督导暂行规定》标志着我国教育评价工作的开启，随后在1993年，教育部高教司成立了本科教育教学评价研究小组，2002年教育部高教司颁布了《普通高校本科教学工作水平评估方案》，该方案确定了我国教学评价中“以评促改、以评促建、评建结合、重在建设”的建设原则。 　　在我国教育部的大力推进下，教学质量评价受到了我国学者的广泛关注，纷纷开展对教学效率评价的研究。2001年邓国胜提出了可以覆盖高校教学评价的非盈利组织评估体系，该体系包括组织能力评估、使命战略评估、项目评估和非盈利性评估等四大评估模块，该学者在2004年更进一步提出了基于问责、组织能力和绩效的“APC”评估体系，该体系具有评估可持