国土部发力稳增长.docVIP

国土部发力稳增长 今年国家拟新开工的60个铁路项目，已经完成40个项目用地预审，剩下20个项目待有关建设单位报送材料后抓紧办理;27个重大水利项目，已全部完成用地预审。 近 期，国务院办公厅发布通报，对全国第二次稳增长重大政策措施落实情况大督查发现的典型经验做法给予表扬，国土资源部的工作典型经验做法位列其中。 《财经国家周刊》记者日前专访了国土资源部规划司负责人。其介绍，去年以来，针对宏观经济形势变化，党中央、国务院科学决策、及时应对，作出一系列重要部署。国土资源部行动迅速，主动调整重点工作部署，并采取有力措施认真落实。 国土资源部部长姜大明要求，要坚决贯彻落实中央部署，坚持在大局中找准工作位置，在坚持最严格的耕地保护和节约用地制度的前提下，把原则性与灵活性结合起来，全力做好稳增长相关工作，切实发挥土地和矿产资源的基础保障作用。 加快用地审批 该负责人告诉《财经国家周刊》记者，国土资源部与稳增长有直接关系的工作，第一大方面就是加快稳增长重大工程项目用地审批。 其一，全力加快建设项目用地预审。围绕7大工程包特别是8000亿元铁路投资和8000亿元水利工程，建立部门沟通协调机制，逐个项目研究落实。2014年国家确定的64个铁路项目用地预审，当年9月底提前完成。 截至发稿时，今年国家拟新开工的60个铁路项目，已经完成40个项目用地预审，剩下20个项目待有关建设单位报送材料后抓紧办理;27个重大水利项目，已全部完成用地预审。 其二，建立用地审批快速通道。国土资源部系统梳理了建设项目用地审查流程，进一步提高用地审查效率，对符合条件的项目，基本保证在20个工作日内完成用地审查。 其三，完善重大项目用地审批特殊政策。《财经国家周刊》获悉，对于南水北调工程、北京新机场这样跨省份、占用耕地量大的国家重大建设项目，国土资源部正在研究国家统筹补充耕地的措施办法，促进项目及时落地。 保障用地需求 针对一些地方发展空间不足、稳增长重大项目落地难的实际情况，国土资源部多渠道、多举措提供用地保障。 其一，调整完善土地利用总体规划。该负责人表示，这项工作的主要目的，首先是按照中央要求，根据第二次全国土地调查增加的耕地面积，相应增加土地利用总体规划确定的耕地保有量和基本农田保护面积，确保我国实有耕地数量基本稳定、质量不下降，保障国家粮食安全。 同时，按照节约集约用地和促进新型城镇化发展的要求，严控建设用地增量，积极盘活建设用地存量，重点对建设用地结构和布局进行优化，引导城市串联式、组团式、卫星城式发展，保障水利、交通、能源等重点基础设施用地，优先安排社会民生、扶贫开发、战略性新兴产业以及国家扶持的重点产业发展用地。 “目前规划调整方案正在制定之中，已经征求了几轮意见，包括相关部门和地方的意见，将为稳增长用地提供有力保障。”该负责人表示。 其二，实行计划指标差别化管理。今年的新增建设用地计划，除预留部分指标用于国家重点项目、保障房和扶贫开发外，其余指标已经一次性下达地方，重点保障7大工程包和6大消费工程项目用地，并继续向中西部地区倾斜。 其三，加大闲置土地处置力度。根据去年底国土资源部节约集约用地专项督察，全国共清理出批而未供土地1300万亩、闲置土地105万亩。 “国务院这次把闲置地处置当作稳增长的重要内容。因为闲置地不仅仅是闲置土地，也沉淀资金，国务院将其作为重点督办事项，要求制定整改方案，尽快消化。”该负责人告诉《财经国家周刊》，国土资源部已经明确闲置地处置的政策措施和整改目标，这也是目前正在开展的土地和矿产资源管理领域专项整治行动的重要内容。 促进区域协调发展 该负责人介绍，在推动落实“四大板块”和“三大支撑带”发展战略方面，国土资源部也在积极主动参与，充分发挥国土资源的基础支撑作用。当前最重要的一项工作就是推动京津冀协同发展。 《财经国家周刊》记者获悉，目前京津冀协同发展总体规划编制已经完成，土地、城市、交通、水利等各专项规划正在编制当中。国土资源部负责编制的京津冀土地利用规划初稿已经形成，正在征求相关部门意见，经过部长办公会审议后，计划近期上报国务院京津冀协同发展领导小组。 “其中关键是土地适宜性评价，就是弄清楚各个功能区适宜做什么。”该负责人表示，土地适宜性评价是规划的基础，有了这个评价才能确定京津冀土地利用最终是什么状况。比如粮食作物用地要保护多少，生态用地如何划定，城市建设发展用地布局、结构如何更加合理，等等。 待京津冀土地利用规划出台以后，三地还要根据这个总体控制性规划，各自做自己的详细性规划，分解任务，将每一块土地的具体用途落实到图纸和地块。 此外，在一带一路和长江经济带的建设上，国土资源部正在参与编制相关文件，并承担了一些重大课题研究，配合制定了支持西藏、新疆、福建等省区加快发展的国土资源政策。 同时，国土资源部进一步加大了扶贫开发支持力