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威海文登同城化发展的动力机制及协作路径探索 　　摘要：在实现区域经济一体化的过程中，区域合作将成为城市发展战略的主导方向。本文以撤县（市）设区的文登与中心城市威海市为例，分析了威文同城化的基础条件和动力机制，并提出文登与中心城市如何优化城市拓展空间，合理进行资源配置、促进城市一体化发展的相关建议和发展路径。 　　关键词：同城化 区域合作 中心城市 　　同城化，是指地理位置相邻的两个（两个以上）城市在发展到一定阶段后，由于经济社会联系日益密切，导致城市间的行政间隔逐渐淡化直至消失，资源和要素能够跨区域的自由流动和高效配置，实现优势互补、联动发展，最终使两个或多个城市达到同城效应。同城化是我国城市发展进程中产生的一个新概念，是城市一体化理论在我国的一种深化形式。 　　1.威文同城化的基础条件和动力机制 　　1.1 威文同城化提出的背景 　　2014年3月18日文登撤市设区，标志着文登进入威海市域增长核心地域，融入威文同城发展战略。威海市十四次党代会提出了威海市的空间发展格局为：加快中心崛起，强化两轴支撑，推进环海发展、完善一体化布局。文登市撤市设区是顺应威海城市化发展趋势的重大举措，提升威海发展综合实力的迫切需要，构建市域一体发展格局的必然要求，也是文登实现更高水平发展的战略选择。 　　1.2 威文同城化的基础条件 　　区位一体。威海市下辖3个县级市，文登离威海市最近，文登市区按直线距离距威海市区仅36公里，青威高速公路、桃威铁路、309国道以及港港连接线与威海相连，交通联系方便。文登经济开发区与威海工业新区的建成区空间形态上几乎连为一体。 　　山水相连。威海市和文登山水相连，一脉相承。米山水库在文登境内，承担着威海水源地的功能。昆嵛山位于两市边界地区，两市承担着共同保护昆嵛山生态环境的任务。 　　产业相依。威文两市产业的互补性较强，文登是威海市的先进制造业和蓝色产业基地，是威海工业经济最强势的板块。文登与威海的大企业、大集团的对接合作，大力发展上下游关联产品和配套产业，主动挤进威海产业体系。威海市作为市级中心城市，同时也为文登提供了科技、商务、金融和现代服务业支撑。 　　人文相通。威文同属东夷文化区，受卫所文化和兵营文化的影响，塑造了当地人民敢拼敢闯的精神。长期以来形成的地缘、亲缘和文缘优势有助于产生共同的归属感与认同感，为两市间开展同城化建设提供了独特的历史文化基础。 　　1.3 威文同城化的动力机制 　　1.3.1 城市间经济社会空间的融合 　　相关研究表明，特大城市的扩散效应随着人口和经济的增长呈现阶段性的特征，在人口超过100万的阶段，大城市的极化效应和扩散效应共同作用。人均可支配收入在4万元之内，处于扩散的初期，属于生产性扩散。 　　2012年威海市区65万人，人均可支配收入为28630元。威海市规划2030年要发展成为100万人以上的特大城市，城镇居民人均可支配收入超过7万元，因此，在未来的一段时间内，威海将处于极化效应和扩散效应共同作用，生产性扩散的时期。威海市定位为国际性海滨旅游度假地，人居精品海湾城市，面临产业升级换代，基础工业向外转移的问题，需要在市域内拓展产业空间。 　　1.3.2 地方政府的积极推动 　　不管是在行政区经济模式下，还是在经济一体化模式下，城市经济竞争都是不可避免的。威海受到来自诸如青岛、烟台等城市强烈的竞争压力，要想在区域发展格局中脱颖而出，需要与文登、荣成联合发展，提高中心城市竞争力。因此，威文两地政府为了共同应对外部城市竞争压力，在同城化问题上表现得十分积极。 　　2. 威文同城化的区域合作路径 　　为加快推进文登区与威海市同城化发展，需要从目标定位升级、空间统筹发展、产业合作共赢、基础设施共建共享、公共服务有效融合、生态环境共同保护、规划编制一体化等方面，进行统筹安排。 　　目标定位升级。文登在威文同城发展中，要积极提升城市功能，以交通和信息为纽带，实现两地的错位、互动发展。通过突出自身特色，主动承担威海中心城区的职能外延，建设区域商贸物流基地、文化教育产业基地、高端制造业基地、养生度假产业基地、临空临港产业基地、特色旅游服务业基地承接中心城区的部分职能。 　　空间统筹发展。文登以“融入整个半岛蓝色经济区、与威海市区一体化发展”为目标，实施“南北两翼开放，融入区域发展”战略，与威海城区形成资源要素优化配置、地区优势充分发挥、协调发展的新格局。 　　产业合作共赢。整合文登城乡地域优势资源，以“两区两港”（开发区、南海新区、空港、海港）为发展载体，承接威海产业转移，推动产业升级，融入威海市域产业整体部署。 　　基础设施共建共享。加强文登与威海中心城区的道路连接、重要交通设施共享和同城公交联系，充分发挥机场、港口、铁路站场、国省道干线、