内乡县创建省级园林城市的调查及建议.docVIP

关于我县创建省级园林城市的调查及建议 当前，全县上下正在深入开展“六创一迎”活动，县委政府提出要“举全县之力，全民发动，全员参与，确保在2011年前将内乡创建成中国优秀旅游目的地、省级园林城市和省级卫生城市”，近日，我们组织人员，围绕创城目标，对照创城指标体系，进行了专题调研近年来，我县经济快速发展，城市基础设施建设日新月异，园林绿化事业了长足发展高标准完成了城区23条道路、8个广场、1个游览区、4个游园的绿化建设工作绿化面积达.5万平方米，绿地率达25.7%，绿化覆盖率达27%，人均公共绿地面积为平方米，初步形成了一轴、两环、六带、六园的园林绿化格局。2006年被市委、市政府命名为市级园林城市，为创建省级园林城市夯实了基础。 内乡县园林处成立于2001年2月，股级事业单位，隶属建设局，人员编制20名，经费实行定额预算管理，担负着东至东入城口、西至梨园山庄、南至方山路、北至五里堡广场的绿化管理工作，管护面积.5万平方米，主要任务是乔、灌、花木的整形修剪、防病治虫、浇水、施肥、除草、清运垃圾、卫生保洁、涂白及广场喷泉、喷灌、健身器材、电力照明设施的维护工作，同时还担负着城区绿化执法和绿化规划工作。 创建省级园林城市与我县园林绿化机构，特别是园林处目前运行机制不相适应。县绿化机构目前管理体制存在“事企不分，管养不分，建管不分”的弊端。园林处既是城市绿化行业主管部门又是绿化工程建设和养护的专业机构，既当裁判员，又当运动员，工作存在顾此失彼的被动现象，影响了城市园林事业有序、有效的良性发展。 2001年20名人员管护面积不足5万平方米，现有名管护人员担负着.5万平方米绿化管理工作，同时还兼负着园林执法、园林规化、监督检查等临时性工作，人均养护面积达平方米部颁标准人均养护面积4000平方米职工劳动强度大，仅靠现有名一线职工管护，根本达不到精细化管理的要求，更无法达到省级园林城市的养护标准。 在职职工年工资为3.5万元，实发26.8万元，“三金”至今一直无力上缴，2001-2008年累计拖欠养老金35.7万元年生产材料费维护费用导致绿地养护设备不足，机械力量不够，生产资料投入困难，工作效率低下，极大地影响了精细化养护管理。南阳市园林局管护面积493.7万，按照管理面积划分6个管理所，依据部颁每人3-6亩的养护标准，核定每个所的岗位工作人员，包括管理人员、固定工、技术员、流动人员（按国务院有关规定人均工作40小时和每年带薪休假等规定确定的），明确岗位职责、劳动纪律，层层督查，按照三级养护标准进行养护管理。市园林局现有在编职工520名（不含离退休人员），经费实行财政全额预算管理原有400名一线人员管护面积160万剩余333.7万又配备834名一线管护人员。根据，原有520名在编人员经费不变，经费为1090万元；一线400名人员管护160万绿地材料费按1.5元/m2/年计算，拨付材料费240万元；剩余333.7万绿地养护费按3元/m2/年计算（不包括834名临时工工资），拨付1001.1万元；另时令花卉年拨付300万元，即财政年拨付经费2633.1万元。下设园林绿化公司，负责城区绿化建设工程和对外承揽业务，费用不足时，园林局给予资金支持。 西峡县园林管理所管护面积为50万，负责城区绿化的养护和建设工作，编制40名（18名管理人员，22名公司人员），工资和三金财政全额拨付，年拨经费130万元。养护工作由园林绿化公司22名工作人员和县政府安排“4050”人员90名（财政拨付工资）分包路段进行，财政拨付工资。园林所对城区绿化面积进行划分，制定养护标准，明确管理人（具体负责督查落实）、具体责任人、管理范围、管理内容，制定考核办法，奖惩办法，签订目标责任书，成立督查小组。根据养护面积多少，核定管理人员和养护工费用，由管理依据管理养护情况进行工资发放。下设园林绿化公司实行企业化管理，县绿化工程不对外招标由公司进行建设。园林执法由县综合执法局。 淅川县园林管理站管护面积为36万，40名编制，除去行政办公人员，其他人员一律分包路段进行管护。人员不足时，由26名“4050”人员补充。人员工资、三金由财政全额拨付。园林管理站按照省级管理标准，进行城区绿化管理和养护工作园林绿化公司与园林管理站属于一个机构，两块牌子，负责城区绿化工程。 上述各县市的做法有四个共同特点：一是把争创省级、国家级园林城市纳入展示城市品牌和提升城市竞争力的重要范畴。二是城市绿化管理与养护由园林部门和园林公司共同负责。三是在职职工工资、“三金”有保障，职工无后顾之忧，工作积极性高。四是政府投入到位，机械设备由政府配置，效率高。 为使我县顺利省级园林城市，结合我县按照事企分离，管养分离，制订标准，核定费用，行业监督，专业管理，企业承包，公开招标的基本思路，实现专一管理，专心养护核定机构，核定岗