第六章 政府转移性支出office2007.pptx

第六章政府转移性支出目录第一节：社会保障支出第二节：财政补贴第三节：捐赠与债务支出第四节：税式支出2目录第一节：社会保障支出第二节：财政补贴第三节：捐赠与债务支出第四节：税式支出3第一节社会保障支出1.社会保障制度的涵义41）社会保障制度的产生德国是最早建立并通过立法实施社会保障的国家。虽然西方各国普遍“通胀”，但仍维持高水平的社会保障支出。20世纪初1929-1933年二战后20世纪70年代后德国的社会保障计划受到其他发达国家的重视。各国扩大社会保障的范围和程度。福利社会兴起，社会保障覆盖面和受益范围进一步扩大。第一节社会保障支出1.社会保障制度的涵义52）社会保障制度的模式自助公助型福利国家型第一节社会保障支出1.社会保障制度的涵义63）社会保障制度的特点第二、社会保障资金有确定的来源。第三、社会保障支出依法由政府集中管理。第四、社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。第一、社会保障项目繁多。第一节社会保障支出2、我国的社会保障制度7在计划经济时期，在养老保险方面，实行了企业、事业单位和国家机关职工统一的退休制度。在医疗保险方面，对企业职工仍按照在市场经济时期，城市建立了包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保险制度，城市低保也全面实行。农村，最低生活保障制度已经开展，新农保也在广泛开展。《劳动保险条例》实行劳保医疗，对各级政府及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗。在工伤保险和女职工生育保险方面，延长休假时间，提高待遇标准。第一节社会保障支出3.社会保障支出的涵义8社会保障支出指的是政府通过财政向由于各种原因而导致暂时或永久性丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员提供基本生活保障支出。国际上认为，一个国家的社会保障支出至少应包括社会保险支出、社会福利救济支出、军人优抚支出和自然灾难救济支出、住房保障、农村社会保障等内容。第一节社会保障支出4.社会保障支出的内容91)社会保险支出社会保险支出社会保险是指以保险筹资的方式，帮助劳动者及其亲属在遭遇年老、失业、伤病等风险时，为防止收入中断与丧失而使基本生活发生困难所给予的经济保障。社会保险支出包括养老保险支出、医疗保险、失业保险、工伤保险支出、生育保险支出、遗嘱保险支出。第一节社会保障支出4.社会保障支出的内容102)社会福利救济支出社会福利救济支出社会救济也称社会救助，是国家通过立法对因各种原因而无法维持最低生存需要的社会成员给予物质援助，以保障其最低生活水平的社会保障制度。社会福利救济支出包括城市居民最低生活保障和农村最低社会保障。第一节社会保障支出4.社会保障支出的内容113)住房保障支出住房保障支出保障住房制度主要指在市场经济条件下，为保障人人都有房子住而采取的一些特殊的政策，帮助单纯依靠市场解决住房有困难的群体。这个政策体系的总称就叫住房保障制度。住房保障制度主要包括住房公积金、住房货币补贴、经济适用房、廉租住房、“二限房”、公共租赁住房。目录第一节：社会保障支出第二节：财政补贴第三节：捐赠与债务支出第四节：税式支出12第二节财政补贴1.财政补贴的界定13财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。思考：财政补贴与社会保障支出的异同？第二节财政补贴2.财政补贴的分类14￭价格补贴￭企业亏损补贴￭财政贴息￭粮食生产补贴￭其他补贴￭生产补贴￭生活补贴￭其他补贴￭生产环节补贴￭流通环节补贴￭消费环节补贴￭企业补贴￭居民补贴￭明补￭暗补第二节财政补贴3.财政补贴的作用151）财政补贴的经济调节作用（1）财政补贴可以改变需求结构。财政补贴通过影响价格水平，价格水平的高低可以影响需求结构。（2）财政补贴可以改变供给结构这一作用是通过改变企业购进的产品价格从而改变企业盈利水平发生的。2）财政补贴作用的限度财政补贴作为调节手段，其作用只能纠正既定经济制度及运行机制所产生的不利后果，或部分的修正既定的经济制度及运行机制。第二节财政补贴4.我国的财政补贴161）我国财政补贴的现状及存在的问题（1）财政补贴种类多、数额大、规模膨胀（2）某些补贴的不当，扭曲了价格体系（3）财政补贴环节多、形式多4.我国的财政补贴2）我国财政补贴制度的改革思路（1）要根据“不可不补，不可多补”的原则，在全国范围内制定统一的、科学的补贴标准，对当前的财政补贴进行清理整顿；（2）调整补贴环节，改革补贴方式；（3）进一步改革与完善农村经济体制，牢固树立“农业是国民经济的基础”的思想；第二节财政补贴（4）改革价格体制，完善市场体系；（5）转换经营机制，加快现代企业制度建设；（6）改革工资体制，建立健全社会保障制度。目录第一节：社会保障支出第二节：财政补贴第三节：捐赠与债务支出第四节：税式支出18第三节捐赠与债务支出、1