第六章 政府信息资源的开发.ppt

第六章 政府信息资源的开发利用与管理 1、政府信息资源建设与开发利用是电子政务有效运行的基础。 2、政府信息资源有特殊的属性和特殊的重要价值，政府信息资源建设与开发利用的自身特有的规律和要求。 3、政府信息资源价值的实现，离不开科学有效的管理。 主要知识点： 1、政府信息资源的特点、类别。 2、政府信息资源的规划与建设的原则、内容。 3、政府信息资源的开发利用。 4、政府信息资源管理的体制与基本内容。 5、政府信息资源的管理职能实现方式的特点。 6、政府信息资源目录系统的功能。 一、政府信息资源概述 信息资源、物质材料、能源构成支撑现代经济和社会发展的三大基础资源。 政府信息资源： （1）是重要的社会财富和资产； （2）是电子政务建设能否取得实效的关键； （3）是国家信息资源的重要组成部分； （4）是当前我国信息资源开发和利用的重点和核心任务。 信息资源是当代生产力中最活跃的要素之一，直接关系到国家经济发展、社会进步和综合国力的提高，并体现电子政务的基本价值和战略价值。 1、资源、信息资源 资源的定义：指那些能够创造物质财富的自然存在物。在不同的生产力阶段，人们有不同的“资源观”。 信息资源定义： （狭义）指在人类社会经济活动中经过加工处理的有序化并大量积累起来的有用信息的集合。即资源化的信息内容。 （广义）指人类社会信息活动中积累起来的信息、信息生产者、信息技术等信息活动要素的集合。 定义：指可供人类作为生存发展基础而利用的信息资源。 2、政府信息资源及其特点 政府信息资源的定义： 由政府掌控的信息资源，包括政府部门为履行管理国家行政事务的职能而采集、加工、使用的信息资源；在业务过程中产生和生成的信息资源；由政府投资建设的信息资源以及其它由政府部门直接占有或者直接控制的信息资源。 数量上：占全社会信息资源总量的80%左右； 地位上：在国家政治、经济、科技、军事、文化领域中具有重要的战略价值； 作用上：是政府各部门、企事业单位、公众个人社会经济活动以及信息内容产业发展普遍需要、不可或缺少的重要资源。 所以，是政府管理的基础；是科学决策的前提；是改善政府公共服务的重要条件；是政府提高效率的重要途径。开发利用好信息资源是政府信息能力的重要表现。 政府信息资源的特殊属性（P147） （1）政府信息资源在所有权方面具有社会公共所有的性质。具有可共享性。 （2）政府信息资源具有高度的权威性和可信度。 （3）政府信息资源具有高度的综合性。 （4）政府信息资源具有更加强烈的时效性。 3、政府信息资源的类型 （1）按涉及的内容范围可分为：政治信息、军事信息、科技信息、经济信息和文化信息等。 （2）按照来源方面分为：内生信息和外生信息。 （3）按履行职能的实际具体功能分为：组织信息、决策信息、控制信息、协调信息、指挥信息、监督信息、服务信息等。 （4）按涉及国家秘密程度不同分为：对外公开信息、限国内公开信息、内部信息、秘密信息、机密信息、绝秘信息等。 （5）按照在政府系统内部传递路线结构方面的差异分为：纵向信息、横向信息。 （6）按照反映事物的规模和精细程度上的差异分为：宏观信息、中观信息、微观信息。 （7）按照信息形成的差异分为：原始性信息、派生性信息。 （8）按照普遍利用价值的差异分为：基础信息、专门信息。 二、政府信息资源规划与建设 《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（2002年）明确提出我国电子政务建设的主要目标之一是： 基础性、战略性政府信息资源库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；规划和开发重要的政府信息资源。 存在问题： 信息资源数量还不够分配，结构还不十分合理，整体质量水平还不够高。 1、政府信息资源规划（P148） 政府信息资源规划（G-IRP）的定义： 指对政府信息资源描述、采集、处理、存储、管理、定位、访问、重组与再加工等生命周期全过程的全面规划。即确定做什么、如何做、谁去做。 核心是：运用先进的信息工程和数据管理理论及方法，通过总体数据规划，打好数据管理和资源管理的基础，促进实现集成化的应用开发。 目的是：对信息资源的建设与开发利用过程进行科学设计与协调，对信息资源的分布与配置进行合理布局，降低信息资源冗余度。使政府信息采集、整序、组织和发布的费用减至最小，最大限度的增加政府信息资源的有用性，应用现代信息技术提高政府工作效能。 政府信息资源规划工作的主要内容（P149）五条 政府信息管理规划解决的主要问题： 在各种行动方案中作出正确的抉择，在政府信息资源管理与政府机构的发展目标之间“铺路架桥”。 2、政府信息资源建设的原则 （1）统一规划，共建