第四章环境分析框架30.ppt

* 四、收益-成本分析 然后观察人们对于有着相同期望值的不同风险组合的反应 例： 项目A 项目B 净收益 概率 净收益 概率 500,000 0.475 500,000 0.99 300,000 0.525 -10,000,000 0.01 期望值（元） 395000 395000 * 四、收益-成本分析 风险中性、风险回避、风险偏好 在环境和资源利用中，我们主张采取风险回避的方法。 * 四、收益-成本分析 风险管理 风险-收益分析 比较风险分析 * 本章思考题 1、假设为了控制本地污染源的排污问题，政府环保部门提出将小型污染企业全部关闭。比较不同分析方法对这项规定的看法：（a ）经济影响分析；(b)成本有效性分析；（c)收益-成本分析。 2、收益-成本分析的基本步骤是什么？在应用过程中应注意什么问题？ 3、在针对环境风险制定公共政策时，我们应当依据人们认为其自身暴露在风险中的水平，还是科学家们测定的实际风险水平? * 决策需要信息，虽然有效的信息并不意味着决策者能够进行正确的决策，但无效的信息却总是带来错误的决策。有多种生成及提供有效信息的框架可供决策者选择，每种框架都需要不同的技能和研究程序。 * “影响”是一个含义很宽泛的词，这里指已经实施或准备实施的政策效果。 * 对于经济影响分析而言，发展中国家比较关注环境管制对经济增长的影响，或环境管制对就业的影响，进口限制对一个产业技术创新速度影响，环境法规对环保产业发展的影响，食品工业对食品安全法规的反应等等。 * 例如A，石油或危险废弃物泄露造成的资源价值损失是120万元，复原为60万元，选后者； * 自然资源质量的下降会造成经济损失，造成这种情况的因素很多。 * 如果说环境是世界上最残酷的政治斗争领域之一，经济学则提供了许多斗争武器。如果经济学家们不将环境损害估计引入到斗争中，环境诉讼与规制争端将缺乏攻击（防御）手段。这些数字战争的麻烦之处在于其估计的精确性通常更类似于第二次世界大战使用的轰炸机而不是精确导航的导弹。 * 具体说来，第一步是要确定研究的视角，公共是国家、地方、还是全球。还包括一份工程和项目主要部分的完整说明：时间、地点、涉及的群体，与其他项目的联系。 收益-成本分析研究的公共环境的计划主要有两种类型：1、基础工程，是一种直接的公共生产，包括公共废物处理厂、海岸复原工程、危险污染物的焚毁、居住条件的改善项目、土地保护等；管制计划，目的在于加大环境法规的实施力度，比如污染控制标准、技术选择、污染物处置方法、土地使用限制等。 接下来确定相应的投入流和产出流。对某些项目这比较容易，对某些项目则不容易，比如限制一个地区的发展最终会影响到周边地区的发展，具体影响的程度很难预测。在这一步骤中，还需要注意时间的重要性，因此，投入和产出分析中包括对未来的预期，通常这涉及到的时间较厂，要求研究者人员了解长期潜在的风险，比如项目未来的发展模式、未来的技术创新速度、消费者偏好可能出现的变化等。 接下来估算投入和产出流的价值。需要注意的是，有些项目的收益无法通过市场价值的形式来衡量，某些基本行为也并不是只能通过货币形式来反映，因此，我们需要选定一种尺度来衡量环境项目或计划的各种影响。 最后比较成本和收益。 * 折现率的选择有两种看法：时间偏好方法和边际生产率方法。时间偏好率， 边际生产率，政府部门的平均收益率与将资源投入到私人部门所获得的收益相等。私人部门生产率反映在商业借款者获取银行贷款的利率水平上。 * * 由于不确定性的存在，未来往往难以预料。诸多因素的存在使得未来的收益及成本充满了不确定性。 * 风险评估主要是由自然科学家和健康科学家完成的。 * 这项工作由经济学家来做。 * 决策者在掌握了人们对于风险的评价及发生环境损失的风险等级之后，就会制定政策和法规来管理这些风险。 LOGO * 第四章 环境分析框架 一、影响分析 二、成本有效性分析 三、损害评估 四、收益成本分析 * 一、影响分析 （一）环境影响分析 环境影响分析：实际上就是对某种行为所产生的重大环境影响进行鉴别和研究。 环境影响的扩散不仅通过生态联系，还可以通过经济联系实现。 环境影响报告（environmental impact statement) 案例：圆明园防渗工程环境影响评价(p51) * * “ 自然之友”观鸟组在首都师范大学生物系教授高武的指导和参与下，于2002年下半年至今在圆明园进行鸟类调查。此间，他们见证了圆明园环境因人为干扰带来的种种变化。 湖底防渗前后 　　2004年初圆明园对长春园西南水域进行防渗试验，在湖底铺了塑料膜。4月下旬完工后上水。